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的同义语。

为了给予不同的事物以不同的名称，我要把王权的篡夺

者称为暴君，而把主权权力的篡夺者称为专制主。暴君是一

个违背法律干预政权而依照法律实行统治的人；专制主则是

一个把自己置于法律本身之上的人。因而暴君可以不是专制

主，但专制主则永远都是暴君。

第十一章　论政治体的死亡

体制最好的政府，其自然的而又不可避免的倾向便是如

此。如果斯巴达和罗马都灭亡了，那末，还有什么国家能够

希望亘古长存呢？假如我们想要建立一种持久的制度的话，就

千万不要梦想使它成为永恒的吧。为了能够成功，就不要去

尝试不可能的事，也不要自诩能赋予人类的作品以人类的事

物所不允许的坚固性。

政治体也犹如人体那样，自从它一诞生起就开始在死亡

了，它本身之内就包含着使它自己灭亡的原因。但是这两者

却都能具有一种或多或少是茁壮的、而又适于使本身在或长

或短的时间内得以自保的组织。人体的组织是大自然的作品；

国家的组织则是人工的作品。延长自己的生命这件事并不取

决于人；但是赋给国家以它所可能具有的最好的组织，从而

使它的生命得以尽可能地延长，这件事可就要取决于人了。体

制最好的国家也要灭亡的，但比起别的国家来要迟一些，假

如没有意外的偶然事件促使它夭折的话。

政治生命的原则就在于主权的权威。立法权是国家的心

脏，行政权则是国家的大脑，大脑指使各个部分运动起来。大

脑可能陷于麻痹，而人依然活着。一个人可以麻木不仁地活

着；但是一旦心脏停止了它的机能，则任何动物马上就会死

掉。国家的生存绝不是依靠法律，而是依靠立法权。过去的

法律虽不能约束现在，然而我们可以把沉默认为是默认，把

主权者本来可以废除的法律而并未加以废除看作是主权者在

继续肯定法律有效。主权者的一切意图一经宣布，只要他没

有撤销，就永远都是他的意图。

人们何以会那样地尊敬古老的法律？那就正是因为这个

缘故了。人们愿意相信，唯有古代的意志的优越性才能把那

些法律保存得如此悠久；如果主权者不是在始终不断地承认

这些法律有益的话，他早就会千百次地废除它们了。这就是

何以在一切体制良好的国家里，法律不但远没有削弱，反而

会不断地获得新的力量的原因；古代的前例使得这些法律日

益受人尊敬。反之，凡是法律愈古老便愈削弱的地方，那就

证明了这里不再有立法权，而国家也就不再有生命了。

第十二章　怎样维持主权权威

主权者除了立法权力之外便没有任何别的力量，所以只

能依靠法律而行动；而法律又只不过是公意的正式表示

，所以唯有当人民集合起来的时候，主权者才能行动。有人会

说：把人民都集合在一起，这是多么妄想！在今天，这是一

种妄想；但是在两千年以前，这却不是一种妄想。那末，难

道是人性改变了吗？

精神事物方面的可能性的界限，并不像我们所想像的那

么狭隘。正是我们的弱点、我们的罪过、我们的偏见，把它

们给束缚住了。卑鄙的灵魂是绝不会信任伟大的人物的；下

贱的奴隶们则带着讥讽的神情在嘲笑着自由这个名词。

让我们根据已经做出过的事情，来考察可能做得到的事

情吧。我不谈古代希腊的共和国；但是在我看来，罗马共和

国是一个伟大的国家，罗马城是一个伟大的城市。最后一次

的户口统计数字表明，罗马有武装的公民四十万人，而全帝

国的最后数字则有公民四百万人以上，还不算属民、外邦

人、妇女、儿童和奴隶在内。

我们不难想像，这个首都及其周围数量庞大的人民要时

常集