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中国为围堵对象。

日本国防自明治大帝以来，有一最高原则，即不与两国以上敌人同时作战。1934—　—1935年间日本与英国关系日渐恶劣。美国不断制造军舰，扩大海军实力，日本自忖，　难与为敌。而苏联远东陆军也部署完成，海兰沧、赤塔的空军，海参崴的潜艇，皆于日　本极大威胁。1935年1月喀尔喀庙事件发生，苏联态度日渐强硬，东京参谋本部估计日苏　战争终将不免，若不先将华北纳入日本操纵范围，一旦日苏事起，中国助苏抗日，日本　将受夹击之害，而若华北成为日本控制范围，华北即成日本资源供应之地。就当时实力　而论，侵夺华北，关东军并非实力不足，而关东军南越长城，必然造成与中国正面交锋　局面。而华北五省当局皆有与中央敌对历史，分化种子既已潜植，诱胁手段正可运用。　分离华北运动也可使南京政府陷入迎拒两难之绝境，还将为国民所唾弃，拒将受关东军　并吞。华北自治方案可坐享倒蒋乱华之局，以解除对苏作战后顾之忧。

此方案发自关东军司令官南次郎大将之手，南次郎又屡次在大连召集关东军幕僚密　商，然后报东京参谋本部和经过斋藤、冈田两届内阁讨论决议。

在另一面，也就是中国方面，1935年3月中央政府实行币制改革，管制金融施行新币，　通俗地说，就是把全国的银元兑换成纸钞法币。将白银运交上海国家银库，以法币代替　银元在市面流通。金融权力集中之后，将使地方政府永无抗拒中央之可能，中国统一之　业，即将自此迈进，日本多年梦寐以求分裂中国的策略即将由此破碎。再者，只有此法　才能使中国成为战时金融体制。这就是通过增加钞票发行数量，中央政府可以集中战争　使用的资金。

此举使日本上下震惊，驻华日人怨恨愤怒。一旦中国币制改革成功，将使日本经营　华北的目的成为泡影，日本方面不能不产生恐慌和加速华北自治进程。执行自治运动之　人为关东军特务机关长兼华北驻屯军特务机关长的土肥原贤二，前面多次提到，在此不　得不引段文字，将此人再作简略介绍：1883年8月，土肥原贤二出生于日本冈山县一个农　民之家。后来考入日本军官的摇篮——陆军士官学校，成为步兵科第十六期生，学后又　进入陆军大学深造，毕业后被派往中国从事间谍活动。1918年他当上了驻华日本特务头　子坂西利八郎的辅佐官，前后达十年之久。

坂西的经验告诉他，了解中国的捷径是与中国人打交道，而想与中国人打交道，就　必须使自身中国化。为此，他练就了一口地道的中国话，还学会了四种方言，ｗωｗ奇Qisuu書网常常身着　中山服或长袍马褂出入各种场合，甚至还加入了中国的帮会。他想方设法了解中国的历　史、思想方法和风俗习惯等，而对于中国政界内幕、官场陋习，政府人事和各派明争暗　斗尤感兴趣。在坂西的熏陶下，土肥原开始同中国的要人们时相过从，与大批的军政显　要巨商富贾混得很熟。在与这些人的交往中，土肥原善于体察人意阿谀取宠，处处毕恭　毕敬，以晚辈自称，加以他容貌温善幽默风趣，对事情似乎漫不经心，因而中国的显要　们不仅对他不加戒备，反而颇有好感。土肥原的住处逐步地成了热闹非凡的场所，常常　是冠盖云集宾客盈门。客厅里时而摆上中国的山珍海味，时而又设一席日本茶道。在悠　扬的歌舞声中，主客频频举杯，开怀畅谈。就在这个人声鼎沸之时，他却静静地站在一　旁，竖起耳朵，一字一句也不肯放过……就这样，无以数计的有关中国政治、军事、经　济、社会方面的实情和内幕都被他掌握。土肥原终于成为一个老练的“中国通”。

1928年，土肥原当上了东北王张作霖的顾问。在张作霖刚刚对日本主子露出了一点　点离心倾向之后，1928年6月，便发生了炸死张作霖的“皇姑屯事件”。以后，土肥原贤　二因功晋升为关东军大佐特务机关长。两年以后，他又参与策划了震惊中外的“九·一　八事变”。事变后，出任奉天（沈阳）市长兼关东军司令官本庄繁的发言人。1931年11　月土肥原贤二又潜入天津，劫持了溥仪，亲手参与炮制了伪满洲国，因此被擢升为少将。　1933年10月他再次接任关东军特务机关长，连续插手内蒙“自治”和进攻热河的阴谋。

多年间，他横行中国南北，插手军界政界，足迹所至，祸乱随起，成为一个令人毛　骨悚然的恶魔。以致人们常以土肥原贤二的名字来喝止小孩啼哭，并谈土肥原贤二其名　为“土匪源”，真可谓音相谐义相符了。

日本的特务机