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因此，尽管建立联邦的立法者们做了种种努力，但联邦政府仍如我以前所述，从本身的性质来说是一个软弱无力的政府，比其他任何政府都需要被治者的自动支持来维护它的存在。
不难看出，联邦政府的目的，是要顺利实现各州继续联合的愿望。这个起码条件已被履行，这表明联邦政府是明智的、有力的和灵活的。当时，立法者们是要把联邦政府组织得既能象一般政府那样打击个人的反抗，又能容易战胜人们对公共决定的有意抵制，但他们没有预先想到联邦可能解体或几个州可能自愿退出联邦。
既然联邦的主权今天常与各州分享的主权发生纠纷，因而可以不难预见联邦会有支持不下去的时候。
我甚至认为，两者的斗争难保不采用激烈的形式。每逢联邦政府受到顽强的抵制时，总是联邦政府作出让步。经验已经表明：迄今为止，只要一个州坚持一项主张，并要求得到满意的答复，它没有不坚持成功的；而它要完全拒绝执行联邦的命令T J，也只好听
请看北方各州在１８１２年战争期间的表现。
杰斐逊１８１７年５月１４日在致T J拉法夷特将军的信中写道：“在战争期间，东部的四个州象死人拖累活人那样，紧紧地束缚了我们的手脚。”（见康塞伊编：《杰斐逊回忆录》）。〔参看《杰斐逊文集》第１５卷第１１５页，华盛顿，１９０５年〕
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第十章 概述美国境内的三个种族的现况及其５８４
任它自由行动。
虽然联邦政府拥有自己的权力，但国家的现实条件却很难使它行使T K。
美国的领土�
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