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年的年辰天灾频仍，东南水灾，京西饥荒，淮河流域大旱，流民四散。大宋朝廷四处赈灾，顾此失彼。赵老大不肯调低税赋，花石纲仍在征集，蔡京的搜刮政策依然故我，北宋的局势很不乐观，蔡京、童贯等人要想北伐，哪有余力。

秦川大地继续蓄积力量，向前发展，不觉又是一年。

西北的军事整顿初显成效，经济发展的步伐不断加快。经过屯田，一部分军饷自给自足，裁撤的冗兵分批消化，一部分转到河北，一部分就地转民，小部分转回地方。所节约的粮饷用于精兵建设，加上后期投入，组建轻骑兵和重骑兵。轻骑兵装备强弓硬弩，重骑兵装备马刀长矛。

此外，组建火器营三千，配备新旧火器；组建特种兵三千，专门从事刺探、侦查、策反任务，其配备在全军首屈一指，有强弩、短刀、马刀、长枪和火器，其刀具皆为精钢所制。同时，进一步对军队的职能进行分工，在将官中分出参谋营，在常规兵种当中分出工兵、后勤兵，进行专业化建设。军队作战，后勤保障相当重要，打仗几乎一半打的是后勤，古代运输落后，后勤兵种占了三分之一强，后勤兵种之中包括医疗救护营。医护营请民间郎中教授救护治伤之法，聘请郎中当任军医，刘通也将自己所知道的一些急救知识传给医护营。

西北军队以正规军队的标准来建设，其目标是威武之师，仁义之师，大众之师。掠夺型军队是不需要什么后勤部队的，他们是一群豺狼野兽，是一帮强盗，是对人类的破坏，而不是对人类的建设，带来的是灾难，而不是福祗，虽然有可能盛极一时，但不可能长久。

经过二年多的发展，粮食多起来了，牲口多起来了，从事工商矿业的人多了，煤铁等物资除了供应西北用度，还外销辽夏西域和中原各地。奠定了一定的物质基础之后，下一步该考虑发展文化事业，拓展交通，改良人事体制了。

宣和二年六月，公元1120年夏天，刘通等人在筹备长安书院，长安书院也在东郊选址。古代有不少民办书院，官学根本不足以教化民众，官学之中多为世家后裔、士族豪绅子弟，广大贫寒之士难有接受高等教育的机会，民办书院大多为有公心的大家族所举办。

在长安书院之外，鼓励各地官府和民间筹资兴建学堂。没有地盘和设施的，想法租借场地。教育是基础**业，需要长期经营。刘通鼓励兴办教育，与人事改制同时进行。官府的富余人员愿意从事教育事业的，发给特别俸银，民间兴办教育的一部分资金也归他们。没有专长只吃闲饭的，动员其从事工商或到矿山谋取出路。就算用闲钱养着一帮富余人员，也不愿他们挤在那里指手画脚，扯皮误事。大锅饭不会生出大同社会，只会带来低效率，打消人们的积极性、创造力，阻碍社会的发展。

十七　西夏之行

西北与周边的联系不断加强。同年夏天，刘通前往西夏，同行的有邓肃、钱松等人。在西夏使者的引领下，来到西夏的首府兴庆。兴庆府是后世的宁夏银川，这里地处宁夏平原，东临黄河，西靠贺兰山，南有六盘山，矿产资源丰富，宁夏平原适宜灌溉种植。兴庆是西夏的政治经济文化中心和交通枢纽，城中所见多有仿造唐宋的建筑。

辽、夏的建立，对于促进当时北部、西部的社会经济发展是有重大贡献的。在契丹、党项族人的带动下，各民族付出辛勤劳动，原来的不毛之地得到了开发。但与此同时，由于各方势均力敌，各国之间你争我夺，也给东方大地带来了无尽的战火。

西夏国王李乾顺隆重接待刘通一行，牛角呜呜，鼓乐响起。因西夏已向宋国称臣，双方以平礼相见。

李乾顺说道：“欢迎刘大人光临兴庆，贵客到来，彼国上下甚感欢欣。”

刘通应道：“阁下盛情，我等荣幸之致。”李乾顺生于1084年，时年36岁。刘通看他样貌，中高身材，步伐沉稳，眼神坚定。

李乾顺即位时年仅3岁，太后梁氏专政。梁氏统治期间，西夏政治**，军队衰弱，宋军趁机来攻，夏军屡战屡败。李乾顺心知肚明，隐忍不发，于1099年16岁那年灭梁氏而亲政。亲政后整顿吏治，减少赋税，注重农桑，兴修水利。在他的治理下，西夏国势转盛，政治清明，社会经济得到很好的发展。此外，其外交政策非常灵活，左右逢源。当宋辽日益衰落时，先是联辽侵宋，夺回一些地盘。又在辽国天祚帝向其求救时断然拒绝，联合金国灭辽攻宋，趁机夺取北宋千里之地。他是西夏自景宗以来最有作为的君主。

要与如此一位人物打交道，需得格外