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云飞能在昭宁纵横摆阖不能不说是有很大一部分原因拜此所赐。

立足之处是绰绰有余了，但要想真正立稳哪有这么容易。

昭宁府西部五县全在山区，西岭山脉绵延无际，五座县城全部位于西岭山脉地势较平之处，彼此之间相距较远。象离的最近的当雄、花城大概也有百里左右。山中道路状况很差，从当雄到花城，若是兵行，需要五天，骑马也要花费三天的时间。最远的清远与陵水相距三百余里，骑马至少需要十天，若是清远发生战事，陵水得到消息，再去救援，无论如何是来不及的。

由于交通不好，各县之间，缺少联系，自我封闭，各自为政，经济发展非常落后。各种资源象山、树木、河流、煤、金、铁等全掌握在有势力、有背景人士的手中，当地百姓少有受益，穷困非常。土地贫瘠，粮食产量低，运输不便，粮食价格较之大旱的中州也低不了多少，老百姓哪里买得起，每年都要饿死很多人，每年青黄不接时节，闹事者不断。

税目繁多。

渔猎要交税，上山砍柴要交税，婚丧嫁娶，繁衍后代，就连搭个木屋都要交税。更有甚者，象清远被凌云飞亲手暗杀的次仁，他竟强迫娶妻者必须先将自己的未婚妻子送到他的府弟，陪他三天，才可成婚，强横霸道茺淫无耻到了极点。

凌云飞想到凡此种种的弊端，烦心不已。

“净饭道长，你看我们下一步的重点是不是该转移到稳固地方政权，争取百姓认同这方面来？”凌云飞将净饭、姚本章等人召集到一起，商讨下一步的发展计划。

“短时间内我们占领了长五百里，宽二百里的土地，辖下人口已近六十万，这是一件好事，但是我想问大家一句，我们是不是有些太心急了，我们消化得了这么大的地方，这么多的人口吗？”净饭脸色青灰，神情黯淡，显然最近凌云飞所控制的地盘迅速膨胀，让他有些心力交瘁。“实际上，说我们占领了这么大地盘，那是在抬举我们，我们只是占据了五座小城，对下面我们根本没有一点影响力，许多住在偏远山沟沟里的百姓也许还不知道县城已换了主人呢。所以你所说的‘该稳固地方政权’了，我觉得应该改作‘必须到了稳固地方政权的时候了’，否则后果不堪设想。”

“道长说得在理。从明天起，你就放手工作吧，让熊适履、萧露作您的副手。”

净饭听到凌云飞的话，突然面色惨然，嘴中发出一声深长的叹息，喃喃道：“缺少人才呀！若是象适履老弟这样的人再多几个就好了。”

凌云飞已从萧露口中得知了池上澜、柳轩窗之事，知道此番话题又触动了净饭的伤心之事，心中也感到了几分沉痛，惋惜，虽然与池、柳二人交往不是很多，但他也知道这二人都很有才学，从事地方上的行政工作正需要他们这样的人。

姚本章看了看凌云飞，终是没有忍住，大声说道：“现在咱们所谓的正规部队不到三千，苍促成立的各县警备部队加起来还不到三千，总共才五千多人。这五千多人即要负责抵抗外敌，又要应对辖区内六十万百姓，是不是太单薄了些？再有，弟兄们跟您打天下，现在我们占了这么大的地盘，军队在编制上，在对您的称呼上，也该有个什么说法了吧？”

凌云飞闻听此言，心中咯噔一下，他按下一颗急跳的心，沉声道：“本章，刚才净饭道长已经说过了情形的严重性。你想过没有，养一只五千多人的部队得花多少钱，我们现在除了攻占铁锁关所获的粮草、军需物资，还有夺取五座县城所获不菲的钱物，几乎没有什么进项，等于是坐吃山空。再增加军队，既没人，也没钱，条件还不成熟。”

看到姚本章脸上的失望之色，凌云飞又道：“不过可以将不到三千军的正规部队补齐到三千，编为三个千人队，由我担任统领，你当副统领，六骏分任正副千户长，二千驻扎花城，一千驻守铁锁关。地方警备部队全部归你指挥，首领由你安排。要抓紧训练，在最短时间内提高战斗力，以迎接即将到来的更加艰苦的战斗。至于你所说的称呼的问题，我们都是兄弟，还是以兄弟相称为好。”稍作沉吟，凌云飞补充道：“本章，你一定要告诫弟兄们，不可自满，更不能茫目乐观，要知我们现在的力量还很弱小，经不起风吹草动，扛不住大风大浪，前面还有无数的艰难险阻在等着我们，我们只有奋发图强，不断进步，才能在不远的将来获得更大的成就。”

“是！”姚本章一脸肃然，看着凌云飞的目光增添了许多钦佩。

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～第七章筑基（三）～