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与经济发展相协调的发展理念。可持续发展战略一经提出，就获得各国的普遍接受，并成为人类处理环境与发展关系的新型标准。

第三次飞跃是2002年8月在南非的约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。会议产生了两项最终成果：《　执行计划　》和《　政治宣言　》。这是迄今在可持续发展领域召开的最大规模的国际会议。其宗旨是促进世界各国在环境与发展上采取实际行动，强调经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。

如果说第一次飞跃是在深刻反思传统发展观的情况下高举起保护环境的大旗的话，第二次飞跃则是寻找在发展中解决环境问题的正确途径；如果说第二次飞跃更加强调环境与经济的关系，更加注重代际公平的话，那么第三次飞跃则是将环境问题放到更大的背景中加以平衡，更加强调经济、社会、环境三者的关系和当代与后代的承续。

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环境形势堪忧虑

我国环境保护事业起步较晚，与西方发达国家的技术和管理水平还有较大差距。经过30多年的努力，我国的环境保护工作取得了积极进展。但也必须清醒地看到，我国目前的环境形势依然十分严峻，环境问题严重制约经济发展，危害群众健康，影响社会稳定。据2006年《　中国环境状况公报　》提供的数据表明：

主要污染物排放总量大，环境污染严重，大大超过环境承载能力。2005年，我国的二氧化硫排放量高达2549万吨，比2000年增加了27％；化学需氧量1414万吨，比2000年减少了2％，均未完成“十五”规划中提出的总量削减10％的控制目标，沿海赤潮年发生次数比20世纪80年代增加了三倍；近1/5的城市空气污染严重；一些中小城市和农村地区污染有加重趋势；酸雨影响面积占国土面积的1/3（我国是世界三大酸雨区之一），近年有加重趋势；工业危险废物每年产生1100多万吨；城市垃圾处理率不足60％；噪声扰民相当严重。

生态恶化态势依然突出，危及生态安全。全国水土流失面积356万平方公里，土地沙化面积已达174万平方公里，虽然森林面积和蓄积量持续增长，但森林资源总量不足，林地流失依然严峻，生态功能脆弱；90％以上的天然草原退化，每年增加退化草地200万公顷；一些北方河流水资源开发利用率超过国际生态警戒线（30％~40％），流域生态功能严重失调；华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗；有10％~15％的高等植物物种处于濒危状态，物种资源流失严重。

环境问题影响国际形象和对外贸易。我国化学需氧量、二氧化硫、汞、消耗臭氧层物质、二氧化碳排放量均居世界前列，承诺国际义务的压力不断增加，我国的酸雨、沙尘暴、海域污染、跨界河流污染及开发、跨界野生动物保护、木材进口等问题引起国际社会的关注，为国外“中国环境威胁论”提供了借口。我国产品环境标准低，缺乏国际竞争力，出口受到很多国家绿色壁垒的限制。

水污染

虽然水污染防治工作取得了一定进展，但水环境形势依然十分严峻，老的问题还未解决，新的问题又接踵而至，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，人民群众对水污染事件的反映和投诉越来越多。

2006年，全国七大水系的408个地表水监测断面中有26％为劣V类水质，基本丧失使用功能。重点流域40％以上的断面水质没有达到治理规划的要求。流经城市的河段普遍受到污染，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象，近岸海域赤潮和三峡库区支流“水华”现象接连发生。全国大、中城市浅层地下水不同程度遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。河北平原和长江三角洲等区域，浅层地下水已呈现面状污染态势。

全国有近三亿农村人口存在饮用水不安全问题。不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。有的大城市没有备用水源。据调查，全国107个环保重点城市的382个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72％。河流型地表水水源地主要污染指标为粪大肠菌群，湖库型地表水水源地主要污染指标为总氮，地下水饮用水水源超标组分主要有铁、锰、硝酸盐等，部分检测出微量有机污染物。

水污染事故频繁发生。我国不少化工、石化等重污染行业布局在江河沿岸，有的甚至建在饮用水水源地附近