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管理正是政治职能之一。这是政治体现出来的第一特性。
然而，社会共识并不是规则本身，还只是关于利益规则的思考与认识，当思想意识在一定的社会程度上统一起来了，最后以一定的形式予以确定，这才成为了规则。因此，政治的第二个特性就表现为对利益规则的确定。利益规则的确定非常重要，有思想意识的存在，但没有一个统一的确定，不成为一个规则。利益规则一般以有一定代表性的社会成员一起合议的形式确定，做出这个确定的组织者就是立法机构。立法是国家政治的根本表现，立法立规是政治非常重要的功能。
如果说利益规则的确立还只是社会统一认识标准的形成，那么，发布、推行这一利益则是第三大特性。没有发布的利益规则是没有效率的，利益规则一旦发布、推行便具有强制性。但是，社会现实又表明，不被遵守的规则，如果依靠强权硬性推行，必然将引发大规模的社会政治运动，以推翻不合理的社会规则，直至重新建立合理的社会规则。
由于人类共性需求发展的统一总是滞后于个性需求的发展，人类需求满足在个性表现上，总是处于一种非绝对平衡状态，学术意义上的社会公平，在社会实
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