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。奉禄诚厚，则割剥贸易之罪乃可绝也；蓄积诚多，则兵寇水旱之醔不足苦也。故由其道而得之，民不以为奢；由其道而取之，民不以为劳。天醔流行，开仓库以禀贷，不亦仁乎？衣食有余，损靡丽以散施，不亦义乎？彼君子居位为士民之长，固宜重肉累帛，朱轮四马。今反谓薄屋者为高，藿食者为清，既失天地之性，又开虚伪之名，使小智居大位，庶绩不咸熙，未必不由此也。得拘絜而失才能，非立功之实也。＇四＇以廉举而以贪去，非士君子之志也。＇五＇夫选用必取善士。善士富者少而贫者多，禄不足以供养，安能不少营私门乎？从而罪之，是设机置藊以待天下之君子也。＇六＇

注＇一＇老子云“为无为，事无事”也。

注＇二＇摹，法也。三代皆用肉刑及井田之法，今不用，是不摹之也。

注＇三＇恶音乌。

注＇四＇拘絜谓自拘束而絜其身者，即隐逸之人也。

注＇五＇去音欺吕反。

注＇六＇藊，穿地陷兽也。机，弩牙也。

盗贼凶荒，九州代作，饥馑暴至，军旅卒发，横税弱人，割夺吏禄，所恃者寡，所取者猥，＇一＇万里悬乏，首尾不救，徭役并起，农桑失业，兆民呼嗟于昊天，贫穷转死于沟壑矣。今通肥饶之率，计稼穑之入，令亩收三斛，斛取一斗，未为甚多。一岁之闲，则有数年之储，虽兴非法之役，恣奢侈之欲，广爱幸之赐，犹未能尽也。不循古法，规为轻税，及至一方有警，一面被醔，未逮三年，校计骞短，坐视战士之蔬食，立望饿殍之满道，如之何为君行此政也？＇二＇二十税一，名之曰貊，况三十税一乎？＇三＇夫薄吏禄以丰军用，缘于秦征诸侯，续以四夷，汉承其业，遂不改更，危国乱家，此之由也。今田无常主，民无常居，吏食日禀，＇四＇*（禄）*班*＇禄＇*未定。可为法制，画一定科，租税十一，更赋如旧。＇五＇今者土广民稀，中地未垦；＇六＇虽然，犹当限以大家，勿令过制。

其地有草者，尽曰官田，力堪农事，乃听受之。若听其自取，后必为奸也。

注＇一＇猥犹多也。

注＇二＇孟子曰：“涂有饿莩而不知发。”赵岐注云：“饿死者曰莩”。莩与殍通，音皮表反。

注＇三＇孟子载白圭曰：“吾欲二十而取一何如？”孟子曰：“子之道貊*＇道＇*也。”

赵岐注云：“貊，夷貊之人在荒者也。貊在北方，其气寒，不生五谷，无中国之礼，故可二十取一而足也。”此言欲轻税也。

注＇四＇禀，给也。

注＇五＇更赋，已见光武纪也。

注＇六＇上田已耕，唯中地已下未也。

法诫篇曰：

周礼六典，頉宰贰王而理天下。＇一＇春秋之时，诸侯明德者，皆一卿为政。爰及战国，亦皆然也。秦兼天下，则置丞相，而贰之以御史大夫。自高帝逮于孝成，因而不改，多终其身。汉之隆盛，是惟在焉。夫任一人则政专，任数人则相倚。政专则和谐，相倚则违戾。和谐则太平之所兴也，违戾则荒乱之所起也。

光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，＇二＇矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。＇三＇自此以来，三公之职，备员而已，然政有不理，犹加谴责。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私人，内充京师，外布列郡，颠倒贤愚，贸易选举，疲驽守境，贪残牧民，挠扰百姓，忿怒四夷，＇四＇招致乖叛，乱离斯瘼。＇五＇怨气并作，阴阳失和，三光亏缺，怪异数至，虫螟食稼，水旱为醔，此皆戚宦之臣所致然也。反以策让三公，至于死免，乃足为叫呼苍天，号咷泣血者也。又中世之选三公也，务于清箻谨慎，循常习故者。是妇女之检柙，乡曲之常人耳，恶足以居斯位邪？＇六＇埶既如彼，选又如此，而欲望三公勋立于国家，绩加于生民，不亦远乎？昔文帝之于邓通，可谓至爱，而犹展申徒嘉之志。＇七＇夫见任如此，则何患于左右小臣哉？至如近世，外戚臣竖请托不行，意气不满，立能陷人于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。昔贾谊感绛侯之困辱，因陈大臣廉耻之分，开引自裁之端。＇八＇自此以来，遂以成俗。

继世之主，生而见之，习其所常，曾莫之悟。呜呼，可悲夫！左手据天下之图，右手刎其喉，愚者犹知难之，况明哲君子哉！＇九＇光武夺三公之重，至今而加甚，不假后党以权，数世而不行，盖亲疏之埶异也。＇一０＇母后之党，左右之人，有此至亲之埶，故其贵任万世。常然之败，无世