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山村、花溪村、阳平村、茶坪村、会元村等安置点上，我看到的则是一个个倚山滂水、布局合理、漂亮实用、风格各异、基础设施配套完好、现代化设施一应俱全的现代新家园……

是的，灾区的巨大变化，让我感动，令我震惊！我亲眼看到的一切，是梦幻，还是事实，有时连我自己都很难辨清。我想，如果用“天翻地覆”四个字来形容灾区的变化，也许并不过分。当然了，如何看待今日之灾区，肯定会有各种角度，多种观点，不同意见；但有一个最基本的事实，我想是不应置疑的，这就是：在前所未有的、世人皆知的巨大的灾难面前，四川灾区人民没有趴下！不但没有趴下，反而从废墟中站了起来，仅用了短短两年多的时间，便重新建起了自己的新家！而且多数老百姓的住房条件，一下提前了20年甚至50年！这不能不说是一个非凡的壮举，一个了不起的奇迹！

然而，又有多少人知道，在这极其紧迫、甚至说相当残酷的两年多时间里，夜以继日、重建家园的灾区广大干部群众，走过了什么样的崎岖小道，遭遇过什么样的风霜血雨？饱受了多少心酸的折磨，背负了何等沉重的压力？

1．抢建板房（1）

汶川大地震后，仅成都市管辖的灾区，就有28万户、109万人急需过渡安置。其中，有10万户选择了自建安置或投亲靠友，而剩下的18万户，则需要政府来解决过渡安置房，其数量为万套。此外，学校和医院至少急需20000套。

所谓“过渡安置房”，就是人们俗称的板房。板房虽说是过渡性的，临时性的，看似简单，甚至简陋，但它却是灾民们一个亟待落脚的窝，一个遮风挡雨的港，同样必须讲究科学性和技术性。比如板房首先要建在地质安全区内，不能有二次灾害发生的可能；要避开未来永久住宅建设区，保证水、电、公路三通，保证污水管、雨水管、自来水管、化粪池等主体配套设施完备。而且，据预算，整个成都市的板房建设，需要平整场地近900万平方米，投入资金13亿元。因此，抢建板房，成为灾区第二阶段迫在眉睫、压倒一切的重任！

我在走访中得知，灾区的临时和过渡安置规划，在展开救灾工作的同时就已经开始了。抢救伤员刚告一段落，成都市建委就牵头组织对全市城镇和农村房屋受损情况进行详细排查，并组织工作组，深入灾区，进村入户，详细掌握全市房屋受损情况，为抢建板房奠定基础。同时，他们与全国各地来成都的规划志愿者、规划机构紧密合作，10天之内便完成了全市过渡安置点的选址、规划工作。即是说，从5月18日起，上海同济大学、华中科技大学、广东省规划院、中规院、山西省规划院等国内规划设计机构及志愿者近100人就陆续赶赴成都，开始协助成都市规划系统开展过渡安置房选址工作；同时成都市规划系统也紧急抽调了42名技术骨干充实其中。接着，100多人的规划队伍迅速分赴各个受灾城镇和乡村，白天走访相关点位，晚上研究讨论、绘制图纸。经几个昼夜的奋战，终于在5月24日完成了可安置14万户受灾群众的162个临时安置点和过渡安置点的选址和规划设计工作。

板房建设，事关灾民切身利益，涉及拆迁等诸多矛盾，所以看似很简单，其实非常复杂；加之灾区又是第一次抢建，环境恶劣、情况殊特、规模巨大，时间紧迫，故难免会出现这样那样的疏漏。

我在走访中得知，为了赶速度，抢进度，都江堰抢建的首批板房，施工就略显粗糙，存在少屋檐、地不平、部分屋内积水等问题。同时，由于板房成排，易连片燃烧，存在安全隐患。

比如，“民主园”小区。“民主园”是都江堰幸福镇一个最大的板房安置小区，一共240亩，3000多套板房，可安置6000多名受灾群众。2008年7月25日，“民主园”正式交付使用，一大批受灾群众迫不及待、高高兴兴地搬进了“新居”。不料第二天一大早，电闪雷鸣，瓢泼大雨，刚刚交付使用的“民主园”小区在暴风骤雨的“大考”面前，很快变成了一片泽国汪洋。大水将板房之间的间隔部分全部淹没，小区内原本处于地势最高的道路也漫水不少。板房周围很快聚集起上千名群众，纷纷发起了牢骚。

幸福镇的面积和人口，占都江堰市城区的一半，地震后房屋倒塌123栋，严重损坏976栋，560000多人无家可归，急需板房安置。而“民主园”是一片冬水田，地势又较低，前两年因城市发展已被征用；加上这次抢建过渡板房，要求40天就要建起3000多间板房。所以为了抢进度，排水设施还