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奥巴马会成为罗斯福第二吗？

“亲爱的总统，就像

3/4个世纪之前的罗斯福，您在一个确定性消失的时刻就任了……”

经济学家克鲁格曼最近给奥巴马写了一封情真意切的信，表达了他希望奥巴马能成为罗斯福

第二的厚望。信中，克鲁格曼列举了所有奥巴马成为罗斯福第二“必须做”的事：暂时国有

化银行、提高赤字创造就业、全民医保、强化劳工保护……岂止克鲁格曼，经济风暴中，无

数美国人都期盼奥巴马能够挽狂澜于既倒，再现“20世纪最伟大总统”的身姿。

历史的确给了奥巴马这个机遇。今天的美国的确与大萧条时期的美国有诸多相似之处：

信贷危机、失业率攀升、贫富悬殊、人心惶惶……奥巴马的不幸在于他一上台就遇上这个烂

摊子，但如果挑战也是机遇的话，那么这个不幸也可以成为他的“运气”。

问题在于，从罗斯福那里寻找今天经济危机的答案，会不会是刻舟求剑呢？抛除罗斯福

总统某些有争议的政策不说，他那些公认的好政策今天是否还“灵”呢？比如罗斯福的“社

会保障法案”。不错，该法案作为美国福利社会的基石，为美国战后中产阶级崛起和社会稳

定作出巨大贡献，正是因此，克鲁格曼大力倡导“全民医保”改革，认为这可以成为奥巴马

时代的社会保障法案。问题是，别忘了，罗斯福新政之初美国联邦政府的福利支出几乎是空

白，而今天联邦政府的福利支出占

GDP的

50％以上，其中医疗支出也从零增长到了

GDP16％

（有人预计到

2030年将增长为

30％）。就是说，相比罗斯福时代，奥巴马政府进一步福利

化的空间非常有限。一个运动员将百米赛跑的成绩从

15秒提高到

12秒可能不那么难，但要

从

12秒提高到

9秒，同样是

3秒，却会异常艰辛。

再比如，罗斯福的“公平劳工法案”对促进社会公正起到了巨大推动作用，克鲁格曼因

此力荐奥巴马政府在劳工政策上“老调重弹”，重现工会的昨日辉煌。但今天的美国已不再

是一个以无产阶级为主体的工业时代，今天的美国工人也不像上世纪初那样生活在水深火热

当中。更重要的是，在一个经济全球化时代，过于强硬的工会已经伤害了美国某些产业的全

球竞争力。进一步强化这些工会，也许会暂时性地提高工人的工资，但产业和企业衰退了，

谁又给你发工资呢？

至于罗斯福政府那些不怎么伟大的措施，比如贸易保护主义，比如无度提高税收，今天

去模仿它们更是不可想象。很多研究已经表明，这些政策不但没有缓解危机，反而延长了萧

条。如果奥巴马像罗斯福那样把税率提高到

79％，美国人民肯定跟他急。如果他再宣布美国

人只买美国货、美国工作只让美国人干，那么世界人民就跟他急了。

奥巴马政府最可以模仿罗斯福政府的就是通过政府投资来创造就业。当年的罗斯福政府工作

项目管理局解决了

500万个就业，而奥巴马的经济刺激计划的核心也是通过财政支出创造

300万…400万个就业机会。但即使这一点，也需小心谨慎。罗斯福当年主要靠高税收来支撑

这些政府工程，而今天的奥巴马只能依靠赤字（别忘了他的上台口号之一是减税）。赤字是

什么？赤字很大程度上不过是未来的税收而已。对此一个评论家写道：“我们就是因为花那

些不存在的钱而进入这个危机的，现在我们怎么会因为花同样不存在的钱而逃出这个危机

呢？”

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也许奥巴马的倒霉之处就在于，相比罗斯福时代，他要面对一个吹毛求疵得多的公民社

会。当年罗斯福一个收音机演说就可以把美国人民感动得不去银行挤兑存款，而今天新任财

长一句“