第100部分(第1/4 页)

现在这种蒜皮的事也握在了参谋部的手中。

乍眼一看或许很公平，上下都有权力损失，但实际上，路易因为对下有着绝对权威，而且对调度的最终批准权，所以事实上他并没有任何的权力损失。相反，因为指挥官不再直接拥有部署的权力，所以他们对于自己的军队的掌控也就松了一些。

现在的参谋部是由大亨利作为部长，实际上路易也仅仅是保留了这个部mén的形式，实质上却因为机构jīng简的原则而如同虚设，仅仅是为了确保法律上有这么一个程序。其实，他也是为了未来统治法兰西后，防止出现以军权发动政变的事情发生。

自任命了杜尔哥为财政大臣之后，他开始进行了大刀阔斧的税务改革。不过，将财政权只jiāo给一个人，而不设立一个制约的措施，这种只能够期望官员自我清廉以防止贪腐的制度，不得不说是一个有漏dòng的制度。

将军都可以没有调动军队的权力了，那么财政大臣又何必再拥有接触钱的机会？

路易在这种想法下，干脆将财政大臣的权限一分为二，杜尔哥掌握的是财政预算和设立税收等财政制度的权力，至于原先在财政大臣之下，负责金钱收入支出的库房管理职务，则被提高，并直接隶属于路易之下。

库房管理的职务便jiāo由了迪昂推荐的另一个财政专家，来自瑞士的银行家雅克？内克尔，值得一提的是，他还是一个新教徒。但是，迪昂推荐他的理由不仅仅在于他的专业能力和宗教信仰，而在于他的履历。除了银行家的身份外，他也算是一个金融家，曾经有过管理法兰西东印度公司，并成功帮助公司在经理和股东之间保住了自主权。

最重要的是，他是一个和杜尔哥完全不同的人。

杜尔哥是一个传统的财政专家，是提倡自然经济的重农主义的拥护者。内克尔则是一个新兴的金融银行体系的受益者，是重商主义的拥护者。

这两个人都有十足的才干，但是对于现在的路易来说，需要的是能够创造长久利润和长久经济基础的实业，而非是投机泡沫的金融。金融可也算是在实业基础上的锦上添花，但若是实业的基础不牢固，或是醉心于金融，最后的结果就是财政崩溃。日后几乎每隔几十年就爆发一次的金融危机，便是其中蕴藏不稳定和危机的最好证明。

不愿意放过人才的路易，在为长远谋划之后，便任命了内克尔为库房总管。同样的，在财政事务上，他也有建议权。按照他的建议，路易将原先在法兰西实行的二十分之一税也干脆免除了。

二十分之一税，和原先的农业税、商业税差不多，只是它是对一切形式的财产收入进行征收税款。这原本是为了弥补奥地利王位继承战争的财政问题而进行征收的，但是长久下来却阻碍了法兰西的工业发展。在本就收入微薄的情况下，再征收这一项税目，实际上就是压榨。无利可图，自然不可能有人再投资建厂，市场也就自然被外国的那些价格高昂的进口货占据了。

制度和统治结构确立之后，路易也不再握在自己的住处每天批阅文件了，多数情况下，他会以狩猎为民，走访乡间的小村子，与生活在社会底层的平民直接接触。

洛林地区的情况和巴黎一样，基本上都是有钱人住在城市里，而数量众多的穷人守在农村。路易如此做的目的便是为了故意塑造出一种亲民的姿态，当然，他也不是只是做着访问这种并没有太多实际意义的事情，必要的投入还是有的。

修路、修房、建立医院和学校，在初步改革后的第一个月，路易便将这些列入了财政预算之中，并专mén划出了一个机构和人员来负责。

人员无需重新招募，那些在乡间臭名昭著的收税官，摇身一变成为了保民官。收税官其实良莠不齐，既有借职权强取豪夺的，也有真正的公正无私之人，在经过一番细致挑选后，六成的收税官成为了原先那块地区的保民官。他们就像是日后的城管，脱了那层皮未必是坏人，上面要他们扫他们不得不从。

保民官的直接统辖机构是保民署，保民部也直接下辖于路易之下，独立于其他部mén。当然，它也与其他部mén一样，实际上受路易掌控，甚至可以说是直接由路易来担任影子部长。

他任命了一个在洛林颇有威望的牧师担任保民署署长，但这个牧师已经六七十岁了，根本不能够理事。

保民署负责将下面的保民官上jiāo的提案进行分类选择，如修建一条路，先是jiāo给情报部mén派人详查，如果回报情况和保民官的提案相同