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重新划分利益之后，大晋的海外贸易再次快速发展起来。

正当朝廷上下因为筹得巨款而欢喜鼓舞的时候，又一个让众人震动的消息传播开来：皇帝司马遹准备再次设藩！分封的倡议，最早来自于礼部尚书羊玄之，就在数日前，羊玄之便上了一道《请分封折》：“……臣观前朝国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡；汉有天下，郡国参建，亦得年余四百；曹魏废之，不能永久。封建之法，实可遵行……”

羊玄之上书后。照例要发给朝中群臣，加以讨论。已任内阁次辅、尚书左仆射杜锡的连夜奋笔疾书，陈言分封的不可行：“……若封建诸侯，则卿大夫咸资俸禄，必致厚敛。又，京畿赋税不多，所资畿外。若尽以封国邑，经费顿阙。又，燕、秦、赵、代俱带外夷，若有警急，追兵内地，难以奔赴……”

首辅张宾更是写了《封建论》。反对分封：“……王室浸微，始自藩屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，强凌弱，众暴寡，春秋二百年间略无宁世……祚之长短。必在天时，政或盛衰，有关人事……运祚修短，定命自天，尧、舜大圣，守之而不能固；汉、魏微贱，拒之而不能却。今使勋戚子孙皆有民有社，易世之后。将骄淫自恣，攻战相残，害民尤深，不若守令之迭居也……”

中书令江统的态度，则有些折中：“……不若分王诸子，勿令过大，间以州县。杂错而居，互相维持，使各守其境，协力同心。足扶京室；为置官寮，皆省司选用，法令之外，不得擅作威刑，朝贡礼仪，具为条式。一定此制，万代无虞……”

朝臣众说纷纭，于是司马遹又召集了一些重臣，在御书房商议，而这些大臣的意见，几乎是一边倒地反对。

出任左都御史的嵇绍奏道：“臣以为，分封之议，万不可行，百年之后，恐为贻患，伏祈陛下深思！”

如果说是在数年前，或者说一年前，若有人敢建议重新封藩的话，司马遹肯定会认为对方是居心叵测，内怀阴谋。但自打南巡之后，司马遹的思想有了些许触动。当然了维持华夏大陆本土行郡县制乃是既定国策，是不可能更改的。

但是对于南洋、远洋、西洋等远离华夏的地方，在大晋目前没有能力行郡县制的条件下，维持一定的封国，绝对是有利无害的举措。最重要的是还可以通过这样的举措来锻炼王室子弟，甚至还能看出皇子们的能力大小。

见内阁重臣反对甚急，司马遹也不好强行压制，他小心地试探着说道：“诸位，礼部尚书羊大人之议，倒是有几分道理。”

正在此时，一干大臣尚未开言，一个当值的小官却突然朗声道：“羊尚书之议，看似有理，实谬不然！”

裴危见状，喝道：“皇上与群臣商议，你一个六品小官，也敢鸹噪？”适才说话的，是户部吏员温峤，原本只是奉旨做个“文秘”工作。

司马遹摆摆手阻止裴危进一步训斥温峤，反而温和地道：“温爱卿既要说，朕便与你这个机会，说的有理，赦你无礼，若是说不出道理，一并惩处。”

温峤行礼道：“皇上，昔日周公制礼仪，然传数百年，不免礼崩乐坏，天下诸侯纷乱，当是前车之鉴！”

“既有前车之鉴，只需将礼制立的完备，自然可以避免。”羊玄之争辩道。

“周公制礼之时，时人岂不称之完备？然时过境迁，今日之规，未必行得百年之后。初者，周公以武庚之乱，宗室参与，而制礼仪，维护文王武王基业，数百年后，却是王道不行，周室沉沦，不过求一城一邑之主而不可得。”这温峤倒是懂得些“与时俱进”的道理。

其他人闻言纷纷道：“温大人言之有理！”

枢密院使祖逖道：“皇上，臣是武人，比不得他们文官会讲道理。臣只知道，这些年咱们大晋扬威天下，一个法子，便是因取缔了各地藩属，行了郡县制，如此才国库盈满。既是如此，咱们若是又重启封藩，岂不是又要重演八王之乱这样的灾难！”

而裴危也不忘插一句：“皇上，莫要忘了赵王故事！”裴危这是提醒司马遹，当初他还是太子的时候，赵王司马伦企图推翻惠帝司马衷的统治，在太子大婚之日竟然起兵造反。

眼见下面的人沸反盈天，个个不赞同分封之议。司马遹并没有任何不满，反而有些欣喜。他知道这些大臣们都是从朝廷的利益考虑问题，这是司马遹最感到欣慰的地方。只见司马遹微微一笑道：“诸位爱卿，切莫着急，听朕细细道来。诸位之所以反对封藩无非担心中原重演八王之乱，对吧？”