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世界银行与国际货币基金组织（2）

尽管资本自由流动带来了可怕的结果，但是在亚洲金融危机之后，世界银行和国际货币基金组织却要求资本账户更加自由化，并且不允许会员国实施严格的货币管制。20世纪70年代，由于国际货币基金组织和世界银行倡导资本自由流动，美国和西方其他国家的跨国银行借给第三世界国家的政府过多的贷款。它们认为它们的贷款总是优良的，因为正如花旗银行前总裁沃尔特？里斯顿（Walter　Wriston）所说的那样：“国家不会破产。”到20世纪80年代，第三世界国家的金融状况日益恶化，许多国家无力偿还外债。结果，面对由国际货币基金组织提出和由世界银行所协调的“结构调整计划”，它们失去了讨价还价的能力。

国际货币基金组织所要求的措施旨在拯救外国私人债权人，主要是美国的跨国银行。结构调整计划通常包括：资本自由化——外国贸易和投资资本的自由流动，目的是保证外国资本能够无风险地进出；公用事业和其他公共设施等国有企业的私有化；本国货币的贬值；提高利率；紧缩的财政政策，减少医疗和教育上的开支；造成环境破坏和两级分化的管制消除。①

第一个被迫实施“结构调整计划”的国家是南斯拉夫。在铁托敢于挑战斯大林和苏联权威的时代，这个前共产主义国家曾经是西方的宠儿。作为回报，以美国为首的西方国家提供给南斯拉夫巨额的发展贷款。然而，1979年的世界经济衰退使南斯拉夫几乎别无选择，只好为它的贷款进行再融资。国际货币基金组织开出的再融资条件要求南斯拉夫实施经济紧缩政策。这导致南斯拉夫社会陷入困境，两极分化加剧，最终使南斯拉夫联邦内部出现了分裂和军事冲突。随后又是西方国家的经济制裁，紧接着发生了最终以悲剧收场的克罗地亚、波斯尼亚和科索沃冲突。因此，由于过于积极接受西方的资本主义，南斯拉夫作为一个社会主义国家吞下了自己酿下的“苦果”，最终导致了自身的灭亡。②

另一个接受全本的“结构调整计划”的国家是菲律宾。从1980年开始，菲律宾在将近20年的时间里接受了世界银行和国际货币基金组织的结构调整贷款。这一时期，在经济上掌控菲律宾的实质上是这两个机构。由于降低了关税壁垒和实施了贸易自由化，外国的商品如潮水般地涌入菲律宾的国内市场。菲律宾的民族工业失去了市场份额，并且遭受了巨大的损失。此外，由于利率很高和政府减少了开支，再加上冲击出口部门的全球经济低迷，菲律宾的经济陷入了长期的衰退。菲律宾人民直到现在仍然能够感受到这种“结构调整计划”的影响，因为国家一半的财政预算用于还债，因而社会和发展支出也就相应地减少。①

国际货币基金组织和世界银行所开出的这种经济复兴药方使菲律宾的GDP在1983~1993年的十多年里一直保持着零增长。菲律宾的贫困变得更加普遍：到1993年，将近50％的家庭生活在官方划定的贫困线以下。贫困导致了环境的破坏，因为穷途末路的人民为了活命而开始不顾一切地开发资源。作为强加给菲律宾的私有化的结果，是许多大型国有企业落到了私人的手里。外国投机资本源源不断地进入菲律宾，造成了房地产泡沫。在亚洲金融危机期间，这些投机资本又一下子撤出菲律宾，并且1998年菲律宾的GDP再次出现了负增长。因此，在实施世界银行和国际货币基金组织强加的“结构调整计划”20年之后，菲律宾再次成为亚洲的“病人”。

世界银行与国际货币基金组织（3）

按照这种重组计划，难怪世界银行自己的《发展有效性年度报告》（1999年）发现，世界40％的国家人均收入停滞不前甚至下降；将近四分之一的世界人口，绝对贫困加剧，并且人均寿命下降；在世界85％的地区，人均收入在20世纪90年代增长1％或不到1％。这份研究报告的结果使世界银行的如下声明成为了笑柄：减少贫困是它的首要目标。②

而且，诚如所料，为了维护美国的利益，这两家环球性的机构会利用美国拥有的否决权来强行实施大部分对美国和美国跨国公司有利的政策。负债的国家被要求始终重视出口那些适合西方消费的自然资源和农产品，而不是用本国的经济多元化来促进国内的发展。如果负债的国家想要发展工业，就必须是发展满足西方消费的产业，或者是充当低税经济特区中跨国公司的血汗工厂。不幸的是，美国公司建立的离岸工厂也伤害了美国工人，因为他们不得不与海外的低工资工人进行竞争。当国