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个独立的机关，分别履行有关国家安全的职责，由国家元首直接管辖。二，分权。

即各加盟共和国国家安全机关享有独立自主的权利，但又互相配合。在苏联解体

后，这一原则失去意义，因为各加盟共和国的安全机关也已经成为独立国家的安

全机关。但是，在独联体内部，各安全机关还是展开合作的。三，保证特工机关

活动的合法性。四，非意识形态化。随着苏共退出历史舞台，克格勃也无需最以

苏共的意识形态作为自己的指导思想。五，提高效率。六，公开性。提高安全机

关活动的公开性，以取得社会的支持和理解。七，不损害国家安全。因为过去克

格勃的一些活动不仅没有保护国家安全，反而损害了国家利益。1991年12月3　日，

苏联最高苏维埃的联盟院通过了《改组安全机构》方案，克格勃正式分解成几个

不同的独立情报机构，苏联国家安全委员会（克格勃）走进了历史。三周后，苏

联本身也成为历史。

1991年12月成立的国家安全局和中央情报局，取代了克格勃，分别执行对内

和对外的情报工作任务。1992年1　月，叶利钦签署命令，成立俄罗斯国家安全部

取代中央情报局。俄罗斯国家安全部很多人员介入了议会反对叶利钦的斗争，使

叶利钦十分恼火，在“炮打白宫”事件之后，他取消了俄罗斯国家安全部，代之

以反间谍局，这个局后来又重组为俄罗斯联邦安全局。目前的俄罗斯情报系统由

联邦安全局和对外情报局组成。从某种意义上来说，这两个机构都是克格勃的继

承者，不过已经脱胎换骨。

1998年7　月25日，叶利钦总统签署命令，任预备役中校普京为俄罗斯联邦安

全局局长。叶利钦打算提升普京为将军，但是普京没有接受，他知道，由一个中

校提升为将军，即使是少将，也并不合适。普京也知道，以一个预备役中校而主

管联邦安全局，会使很多人不服气，但他不在乎，关键是看当了局长之后的工作

成绩和实效。上任那一天，普京来到卢比扬卡的俄罗斯联邦安全局总部大楼，也

就是过去的克格勃总部大楼，他的第一句话是：“我回家了。”

普京执掌安全局之后，首先建立自己的班底。他任命的安全局部门负责人包

括：尼古垃。帕特鲁谢夫，普京过去在克格勃的同事，从总监督局调任经济安全

局副局长；维克托。切克索夫，普京在列宁格勒大学的同学，也是和普京一同进

入克格勃。曾任列宁格勒克格勃局长和克格勃第五总管理局资深官员，调任第一

副局长；切克索夫的助手亚历山大。格里戈列夫调任经济安全局局长；谢尔盖。

伊万诺夫，原克格勃第一总管理局资深情报军官，普京最亲密的战友，同名是列

宁格勒大学的同学，一同进克格勃，一同受训，后来又一同在德累斯顿工作。任

情报分析和战略规划部主任。普京在安全局的第二个大动作是精兵简政。安全局

总部有6000名工作人员，普京大刀阔斧地精简为4000人，整整撤裁了三分之一。

这些被精简的人员，或调往各地充实当地的安全机关，或改行。

克格勃是普京少年时代为之神往、后来又为之贡献了自己青年和中年时代的

情报机构，现在普京成了这个机构的主人。他不仅得以了解机构的发展和演变，

长处和短处，得以从全局衡量这个机构及其在俄国政治和社会中的地位，而且也

可以调看自己的克格勃档案。据普京对《生意人报》记者说，档案中对他的评价

很高，不足是“缺乏危险意识”。但是缺乏危险意识对一个谍报人员来说可能是

致命的，而普京并非只是躲在办公室的人，而是曾经长期在第一线工作。最重要

的是，普京经历了两德统一和东德执政党垮台、克格勃合作伙伴施塔西被清算，

自己在德累斯顿的工作场所甚至遭到冲击，而普京在这种狂风暴雨面前没有惧色。

因此普京对档案中的这个评语不以为然。

普京是这样评价克格勃的：这是