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台湾省长官公署制度为省政府制度；2�台湾省政府委员及各厅处长尽量任用本省人士；3�各县市长提前民选；4�在政府或事业机关任职者，不论本省或外省籍，其职务、官阶相同者待遇一律平等。5�民生工业中的公营范围应尽量缩小。同日，蒋介石接见李翼中及行政院长张群、文官长吴鼎昌，表示李所拟要点“略加修改即可”。

同日，国防最高委员会开会，与会委员张继、贺耀祖、朱家骅、于右任等普遍认为，台湾的政治经济制度都需要改革。会议作成决议三项：1�政府应派大员前往该省宣慰；2�台湾省行政长官公署应依照省政府组织法改组为台湾省政府；3�改组时应尽量容纳当地优秀人士。《二二八事件资料选辑》（二），第100…104页。

对李翼中等所拟办法和国防最高委员会的决议，蒋介石都表示赞同，对李的办法，蒋批示说：“交行政院照此原则研究具体实施办法可也，并报告国防会议。”《二二八事件资料选辑》（二），第129页。对国防最高委员会的决议，蒋批示说：“已照决议三项原则进行，待派定宣慰人员出发时再发表此消息可也。”《二二八事件资料选辑》（二），第100页。3月9日，蒋介石决定派国防部长白崇禧宣慰台湾，并连续两个晚上和白崇禧讨论“台湾方针”。《蒋介石日记》（手稿本），1947年3月9日、10日。

3月10日，蒋介石于国民政府国父纪念周发表演讲，说明已派军队赴台维持当地治安，不久当可恢复常态，同时将派大员赴台协助陈仪处理事件。他宣称：“已严令留台军政人员静候中央派员处理，不得采取报复行动，以期全台同胞亲爱团结，互助合作。”他要求台湾人民“深明大义，严守纪律”，“明顺逆，辨利害，彻底觉悟，自动的取消非法组织，恢复地方秩序，俾全台省同胞皆得早日安居乐业，以完成新台湾之建设”。《二二八事件资料选辑》（二），第388…389页。

3月17日，白崇禧奉蒋介石之命飞台宣抚，蒋经国、李翼中等偕行。当日，首由蒋介石向台湾民众广播，“期于确保国家立场及采纳台胞真正民意的原则下，谋合理之解决”。广播中，蒋介石宣布了将台湾行政长官公署改为省政府、县市长民选等决定《二二八事件资料选辑》（二），第181…184页。，次由白崇禧向全省广播并发布国防部布告，宣称将“采取宽大为怀的精神来处理”，“参与此次事变或与此次事变有关之人员除煽动暴动之共产党外，一律从宽免究”。白并称，中央对台胞关心的“自身权利及利益”，“在可能的范围内一定加以最大的注意与扶助”。《二二八事件资料选辑》（二），第185…189页。当时，柯远芬曾主张，地方上的暴民和土匪成群结党，一定要惩处。宁可枉杀九十九个，只要杀死一个真的就可以。柯并引列宁的话，对敌人宽大，就是对同志残酷。白崇禧纠正他：有罪者杀一儆百为适当，但古人说，行一不义，杀一不辜而得天下不为。《白崇禧先生访问记录》（下册），第568页。27日，白崇禧向台北中等以上学生训示，宣称对“盲从胁迫”参加事件的青年学生不究既往，“迅速复课读书”，保证各宪兵不再逮捕学生。等等。《白崇禧对台北中等以上学校学生训词》，中国第二历史档案馆编：《台湾二二八事件档案资料》（下），档案出版社版，第682页。28日，白崇禧与台湾地方父老及省参议员座谈，宣示今后治台措施，除尽量登用台省人才外，重点阐述经济政策：轻工业尽量由台胞接办，不许少数资本家操纵；将占全省土地总面积的约1/5的可耕土地分配给有耕种能力的台胞耕种，增加自耕农利益，减少地主剥削，等等。《白崇禧对台湾省参议员等训词》，《二二八官方机密史料》，〔台北〕自立晚报社出版公司出版部，1991年，第185…199页。4月1日，白崇禧举行记者招待会，声称逮捕人犯须依合法手续，审理务求公允迅速，重申对青年学生一律从宽免究，即使对“逃窜潜伏”的共产党，只要缴械投诚，也从宽处理。《二二八事件资料选辑》（二），第392页。

二二八事件与蒋介石的对策（9）

白崇禧在台湾停留半个月，于4月2日返京。他在台湾宣示的政策大体符合蒋介石的“怀柔”主张。17日，他在国父纪念周报告，进一步提议缩小专卖范围，撤销专卖局等建议。这些主张，对于弭平事变，抚熨伤痕有一定作用；对于台湾后来的政治、经济改革也有一定影响。

二二八事件发生后，蒋介石在日记中对陈仪多有批评。还在3月12日，他就在日记中说：“