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日，他跳下火车径直前去参加与波纳·劳及他的首席顾问的会议讨论劳工问题。内阁秘书向汉克报告说：“稍后我见到了他，看起来非常开心，精神饱满而且对你在巴黎的表现很满意，即使矿工和铁路工人在未来一两周内游行闹事，他已经准备好应付的办法了。”和以前一样，劳合·乔治通过安排调查委员会，召集管理人员与工人谈判阻止了即将爆发的罢工。同样在那几周，他还创建了新的交通部，引进一系列国会议案处理社会问题。

相比之下，威尔逊回国就没有那么顺利了。他在波士顿上岸并立即发表了一篇鼓动人心、党派偏见极强的演说。他说，他和美国正在巴黎开展一项伟大的事业；对此质疑的人不但自私而且鼠目寸光。在座位上，听众发现了国联盟约草案的复印件，而华盛顿的参议院还没有看到。这样做有失得体，也不是威尔逊的第一次政治失误了。波士顿是他的劲敌——来自马萨诸塞州的共和党参议员亨利·卡伯特·洛奇的故乡。

洛奇出身新英格兰贵族家庭，有人说他的头脑就像其故土一样，“虽然先天贫瘠，开发得却很好”。他个头矮小，脾气不好而且极端势利。和威尔逊一样，他坚信美国有义务把世界建设得更美好，甚至还在考虑建立某种形式的联盟以维持和平。但他不同意威尔逊的方式，也不认为他的联盟可以解决所有世界问题。他憎恶威尔逊，不光是因为通常所说的他们政见不合，还因为他觉得威尔逊不光彩，是个懦夫。不过，和威尔逊一样，他也公私不分。

他们两人已经对峙多年——战争爆发时，洛奇认为应该站在协约国一边，而威尔逊主张中立；战争结束时，洛奇希望进攻柏林，而威尔逊却要签停战协定；在和平问题上他们也有分歧。威尔逊相信国联和集体安全是结束战争的方式，而不信任人性的悲观主义者洛奇更愿意相信权力。他想用强国把德国团团包围：重建的波兰、坚固的捷克斯洛伐克、收复阿尔萨斯和洛林两省的法国，或许还包括莱茵兰。如果美国一定要参与某种联合，就应该参加有共同利益的民主国家组织，而不是把美国拖向承担无尽责任的国联。

洛奇代表共和党内温和的中间派。共和党的一半主要来自中西部，是不与欧洲接触的隔离主义者，而另一半主要来自东部沿海，是积极支持国联的国际主义者。威尔逊本可以联合许多共和党成员，但他却把他们赶开了：他拒绝带领主要共和党人一同去巴黎；在1918年的国会选举中坚持认为选择民主党就是选择和平，选择共和党就完全不同了；还有现在回国后的所作所为。

不幸的是，他也没有安抚党内的怀疑者。他拒绝与一位南方参议员讲话，认为他在律师生涯中除了“专办交通事故损害赔偿”之外一事无成，甚至连他现在开的小玩笑都尖酸刻薄。在看到刚出世的孙子时，他说：“看他嘴巴大张、眼睛紧闭的样子，我猜他长大后一定能当参议员。”豪斯说服威尔逊在白宫举办晚宴，邀请参议院及国际关系委员会成员参加，结果非常糟糕。坐在威尔逊夫人旁边的洛奇不得不硬着头皮听她喋喋不休地讲威尔逊在波士顿受到的礼遇。有的客人抱怨饭后没有供应足够的香烟和饮料。更严重的是，有人认为威尔逊威吓了他们，正如某人所说，“就像在主日学校因为疏忽功课而被严师责骂一样。”再次见到豪斯时，他愤慨地说：“你的晚宴并不成功。”

正如他以后经常做的，他自慰人民是支持他的，虽然人民代表不赞同他。他很可能是对的，因为美国一家主要期刊调查读者是否支持国联，三分之二以上的人表示肯定。不幸的是，对条约进行投票表决的是参议院而不是公众，而在参议院，要想得到保证条约通过的三分之二多数票是非常困难的。3月4日，当威尔逊准备返回欧洲时，洛奇发表联名声明反对盟约，并要求和会在解决好对德和约问题之后再讨论国联问题。39位共和党参议员在声明上签字，占总数96的三分之一强。对此，威尔逊的第一反应是能否干脆绕过参议院。

3月14日，当他乘坐的火车驶进巴黎时，只有为数不多的法国官员来车站迎接。当他抵达位于美国广场的新住处（正对劳合·乔治的公寓）时，也没有像去年12月份时的欢呼的人群。这所房子（属于某富裕的银行家）也没有缪拉酒店那么豪华、宽敞。就像雏菊在草地上盛开一样，问题也开始在和会不断出现。

惩罚方式与预防措施（1）

威尔逊返回之后，就对德和约问题又开始了新一轮的紧张谈判，直到5月初才达成最后协议。这段延迟——毕竟战争已经结束四个多月了——引出了一个尴尬的问题：德国战败