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之久，而又不致于颠覆整个国家的呢？我们还必须指出，在

罗马，风尚与舆论要比这种制度更有力量，同时也纠正了这

一制度的弊病；并且富人过分炫耀了自己的富有，就会贬到

穷人的等级里去的。

从这一切便很容易理解，何以人们差不多总是只提到五

级，虽然事实上是有六级的。第六级既不向军队提供兵士，又

不在玛尔斯教场上投票，而且在共和国里也几乎没有任何

用处，所以也就不大被人当作一回事了。

罗马人民的各种不同的区分便是如此。现在就让我们来

看它们在大会中所起的作用。这些合法召集的大会就叫作人

民大会；它们通常是在罗马公共会场上或是在玛尔斯教场

上举行，分为库里亚大会、百人团大会和部族大会三种；

这要看它的召开是依据这三种形式中的哪一种而定。库里亚

大会是罗穆鲁斯的创制，百人团大会是塞尔维乌斯的创制，部

族大会则是人民的保民官的创制。任何法律唯有人民大会才

能批准，任何行政官唯有人民大会才能选举；而且既然没有

一个公民是不编入某一个库里亚、某一个百人团或某一个部

族之内的，因此每个公民都不能被排除投票权，因此罗马人

民在法律上与事实上都真正是主权者。

为了使大会得以合法地召开，为了使它的行为具有法律

的力量，就必须具备三个条件：第一是召集大会的团体或行

政官必须赋有为此所必需的权威；第二是大会必须在一个法

定的日期举行；第三是占卜必须是吉兆。

第一条规定的原因不需要再作解释了。第二条乃是一项

政策措施；这样，在节日与市集的日子就不许举行人民大会，

因为这时乡村的人们都进罗马城去办自己的事，所以没有时

间能到公共会场上来呆一天。由于有第三条，元老院便可以

约束一个高傲而激动的民族，并且可以及时抑制要谋反的保

民官的狂热；然而保民官却也找出了各种办法来摆脱这种束

缚。法律与首领的选举，绝不是提请人民大会议决的唯一事

项；罗马人民还篡取了政府最重要的各种职能，我们可以

说，欧洲的命运便是在他们的大会里规定的。开会目的的多

样性，就使得这些会议根据其所要表决的事情而采取各种不

同的形式。

要评判这些不同的形式，只须加以比较就够了。罗穆鲁

斯创设库里亚的用意，是要以人民遏制元老院，又以元老院

遏制人民，而他自己则同等地驾驭这二者。于是，他便通过

这种形式赋予了人民以整个数量上的权威，用以平衡他所留

给贵族们的权势上的与财富上的权威。然而，按照国君制的

精神，罗穆鲁斯仍然是留给了贵族们以更多的便利，因为贵

族们的受保护者可以影响到投票的多数。这种值得赞美的

保护主与受保护者的制度，真是一项政治的与人道的杰作；

没有这种制度的话，与共和国的精神是如此之背道而驰的贵

族制就无法维持了。唯有罗马才有这种荣誉为全世界做出来

这样优异的榜样，这一制度从未造成过流弊，但也永远不曾

为后人所仿效。

这种库里亚的形式既然在王政时期一直存在到塞尔维乌

斯的时代为止，而塔尔干王朝末期的统治又根本不被人认为

是合法的；所以一般就以ｌｅｇｅｓｃｕｒｉａｔN（库里亚法）这个名词

来指王政时期的法律。

在共和时期，库里亚经常只限于四个城市部族，而且仅

只包括罗马城的民众；所以这些库里亚既不能与作为贵族之

首的元老院相适应，也不能与虽然是平民但却是作为富裕公

民之首的保民官相适应。因而它们便丧失了信用，它们威信

扫地到了这种地步，竟致它们的三十名役吏集合起来就做

出了库里亚大会所应该做的事情。

百人团的划分法是如此之有利于