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速。敌机的活跃表示蒋介石调集四川的飞机已续有增加，企图阻止我们向南

进攻。我们曾在江油地区与敌机　捉了一个时期的迷藏：当敌机来侦查的时候，我们故设疑兵，

侦察机一走，我们又尽撤这些疑兵，并通知附近的老百姓立即趋避。因此，敌机在这个区域

所投的大量炸弹，大多落在无人的山林空地上。

这已是一九三五年五月间，是我们决定今后行动方针的又一紧要关头。我们的川北苏区

已经放弃，红一方面军能否渡过长江仍是一个疑问；我们现在所占的江油平武北川一带地区，

本是一个民族复杂的区域，尤其是北川的村落中，番族比汉族的人口为多，如果我军再往西

发展，更是藏族集居之地。

根据这个决策，我又向会议提出了西北联邦政府的主张。我说明在新占领区域内，只能

实施我们初入川时所制定的入川纲领中废除苛捐杂税等条款，暂时还不能组织苏维埃和实行

分配土地，对于少数民族，政策的尺度更要放宽些。我们不反对少数民族部落中的酋长头人

喇嘛阿衡等，而且要帮助他们组织区域内的少数民族自治政府。这些自治政府派代表会同汉

族所推举的代表，共同组织一个西北联邦政府。

会议接受了我这个提议，我们就开始组织西北联邦政府，原任第四军政治委员周纯全，

被推为这个政府的主席，并制定了一个西北联邦政府的纲领，布告各地。这册讨论，比较初

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《我的回忆》第三册

入川时指定的入川纲领要详细得多。我们认为红一方面军离开江西以后，中央苏维埃中央政

府事实上已不能行使职权，现在我们根据实际需要所组织的西北联邦政府，将来在中华苏维

埃中央政府能行使职权时，仍是它的一部分。西北联邦政府的纲领，首先强调抗日反蒋的重

要，继而说明这个政府的形式是适合于西北多种民族的地区的。这个纲领的条文，主要是废

除苛捐杂税，减租减息，不乱捕人杀人，反对军阀统治，反对汉人对少数民族的歧视，严禁

鸦片，支援红军等。对于西北少数民族则规定，各民族各部落自治，由头人召集当地他本族

的人民会议，组织自治政府。各自治政府均须遵从联邦政府的共同纲领，但联邦政府不应干

涉所有自治政府的习俗，如宗教自由和头人的特权等。

我们暂时以