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烟土包卖于烟馆，这是唐子然被银子逼出来的法子，但却极为有效，那些烟馆迫于官府的威力，最终还是同意从禁烟局购进熟土，禁烟局未耗一两银钱，便将三地烟市尽收于局内。

“这包卖之策，所效者与盐商包卖亦无不同，表面上看来，烟馆之利微薄，可烟馆却因官府关闭烟档，大获其利，再者烟馆亦内售私土，可谓是大得其利！”

张之洞点点头，当初唐浩然提出先施“包卖”时，已经将其利弊得失一一道尽，恰如盐商一般，盐商虽于官盐获利，但其趣却在夹私。以子然之策，烟行烟土只售于禁烟局，待禁烟局加工成熟药后，再由烟馆包销，而烟行、烟馆所看重者，亦是其中私烟以及其间官商相勾之利。

而这恰恰就是张之洞现在最担心的地方。

“以子然的想法，半年后将包卖之法推行全省，其间任由其贩私，再用半年，完成各府县烟民登计，完善禁烟局设施，一年后，再以烟行、烟馆贩私将其查没，进而建立三级特许商，仲子，你觉得，此策妥当吗？”

“这……”

桑治平沉吟着，

“似有些许风险，但若欲行以禁烟，亦只能如此了。”

是的，只能如此了，若是想真心禁烟，唐子然就只能这么做，毕竟包商制漏洞太多，其所谓禁烟，又于朝廷现在的“寓禁于征”有何区别。

“包商制，与其说是为了禁烟，倒不是说是为了……”

为了敛财！

这才是包商制的真相，就如同官盐包商一般，为的不过只是征缴盐税，只不过，按唐子然的说法却是为了“引蛇出洞”，为了他日能取嫡烟行，进而垄断全省烟土购进，同样也是为了扫清烟馆，以建立完全受禁烟局监管的特许商，从而逐步消除烟毒！

“全省数万烟馆，若一意查禁，恐引发民乱！”

张之洞一言道出自己的忧心之处，相比于三级特许商，在见识了“包商”的效果之后，他反倒更乐意维持现状，相比于现在行馆无扰亦能入银数百万两，他自然不愿再行以冒险了。

“可，香涛，若是维持包商，恐与禁烟初衷相违！”

张之洞的话，让桑治平心底暗叫不妙，看样子，现在香涛也是暗生顾虑啊！

“可如若因此引发民乱，恐届时老夫亦无法保住他唐子然啊！”

张之洞的长叹声传入桑治平的耳中，只让他的心头一沉，木秀于林，风必摧之的道理他岂能不懂，隐隐猜出了他的想法，就在桑治平思索着如何应对时，却听张之洞问道。

“子然近日怎么没见他？他在忙什么？”

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第39章　洋操

忙！

忙的晕头转向！

现在唐浩然甚至有一种忙的脚不离地的感觉，原因很简单——总办不好为！

就在第一笔烟款从各烟馆收来的同时，海关代招的50名局员尚需要等到出了正月十五方才会从各地前往武昌，至于原定于湖北本省招聘的500名禁烟员，虽说已经做好了准备，可是公开招聘仍需等到出了正月，毕竟，谁都要过年。

现在禁烟局表面上看起来还是那个禁烟局，可实际上，却变成一家工厂，没错，就是一家工厂——在曾经的土木营房间空地上，临时搭起了一间间草棚，草棚里一口口煮药的大锅和忙碌的工人，这里变成了一座大型烟坊，坊里的工人自然是从烟坊中抓拿的烟师和帮工，甚至就连同制药的大锅、铁板之类的设备，亦是从烟坊中查抄过来的。

现在禁烟局正是依靠着这些烟师、帮工，制造出第一批带着禁烟局标签的熟土，为禁烟局带来近五十万两的收益——可是一笔无本生意。

虽说那日与各烟馆商讨几个小时后，唐浩然大方的把从烟坊中抄来的烟土都“归还”原主，但却是折价后由原主“借予”禁烟局，而且给了年息八厘的高息，可这有借却不见得有还，借期定的是两年，可两年后那些人没准早都被打入大牢了，这钱自然不用还了。

虽说现在烟局是不用为银子犯愁，但随着三镇烟馆包卖的推行，唐浩然却日益忙了起来，再不见往日轻闲——几百家烟馆的供货，熟土生产的管理，而这都不是最重要的，更重要的是特警的训练。

解决了经费问题后，唐浩然自然便把招募“特警”的事情当成了头等大事，与招聘局员、禁烟员还需要面试、考试不同，“特警”招聘反倒简单些