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党支部党员中农是主要成分，其中地主、富农成分直接间接占统治地位者不少……老干部亦大多数娶地主女儿作老婆，在土改中帮助岳父者，晋察冀军队中曾有反土地改革高潮……

刘少奇所指出的农村干部的种种不良现象，可以说触目惊心。这些问题不解决，不但土改深入不下去，任何工作都做不好，最后还会影响解放战争的大局。如何解决这些问题呢？

会议决定，要进行整党，整党必须与土改结合进行。整党的任务就是提高党的纯洁性，克服组织不纯，克服地主富农思想与小资产阶级的自由主义思想及党内阶级观点、阶级路线的模糊等。整党的方法是打通思想，整顿组织，纪律制裁。

会议还决定组织与整编群众队伍，经过贫农团、贫农委员会、农民大会及农民代表会等去完成土地改革，并改造党、政、民等组织及其干部，以保证*制度的实施。在整编中，农会及农民代表会要直接联系群众，打破官僚主义，树立贫雇农在各级领导机关的地位。

第四章 开国前中共的土改历程（27）

*中央收到刘少奇的报告后，于8月13日批示说：“我们完全同意你的意见”，“我们认为你所提出的原则是正确的”。

整党的意见确定下来了，下一步的土地政策到底如何制定呢？这期间，刘少奇曾设想在各地汇报和会议讨论的基础上，起草一个像“五四指示”那样的决议，以指导解放区下一步的土地改革。他花了一个多星期的时间，写出了一万多字，但觉得不成熟，最终没有写成。他把自己的想法及写作的情况同主席团作了交流，主席团的意见是还是先把观点讲出来，讨论后再形成文件。

8月20日、21日，刘少奇在会上作长篇发言，谈下一步土改政策的设想。他说：“土地改革运动，用一句话来说，基本上就是平分土地，将地主的土地财产分掉，一部分富农的部分土地财产分掉，一部分富农不动，中农不动，贫雇农得到土地，结果土地就大体平均了。”“只要我们做好这件事，就基本上完成了现阶段的新*主义革命。”

刘少奇在这里提出的平分，大体还是“中间不动两头平”的平分，不动中农，但到了9月4日，他却在报告里又修改了原来的提法。

原来，9月3日，刘少奇看到了《学习晋绥日报的自我批评》一文，这是新华社8月29日发表的社论。社论指出：“现在的情势与抗日时期已经不同，我国仍有广大的、为民族独立、*自由而奋斗的统一战线，但这个统一战线已不包括蒋介石在内；相反的，蒋介石集团现在是卖国贼、法西斯和战争罪犯的集团，是人民的公敌。在这种情形之下，我党的土地政策改变到彻底平分田地，使无地、少地的农民得到土地、农具、牲畜、种子、粮食、衣服和住所；同时又照顾地主的生活，让地主和农民同样分得一份土地，乃是绝对必要的。坚决执行这个政策，则人民一定能够战胜蒋介石，如果在这时候重复陈独秀的机会主义错误，则革命运动会有失败的危险。”

刘少奇看到了这篇社论，随后同中央工委的其他负责人作了研究，他说：“这篇社论通篇都是讲的平分土地，是普遍的彻底平分。这篇社论中根本未提到动不动中农的问题，关于不侵犯中农利益的话，一个字也未谈到。我想明显的这篇社论是经过毛主席看过的，彻底平分土地的口号很可能就是毛主席提出的，不经过毛主席这种口号是不敢提的。”

对于平分土地的办法，刘少奇是赞成的，认为这个办法消灭封建最彻底，而且简单明了，贫农容易掌握，是解决土地问题最公开的办法，有了这个办法，党内问题也好解决了。

刘少奇估计的很准确。在全国土地会议紧张进行之际，转战陕北的*中央也于7月21日至23日在靖边县小河村召开了一次扩大会议，即小河会议。会议由毛泽东主持，参加会议的有周恩来、任弼时及中央部门和西北地区领导人陆定一、*、彭德怀、习仲勋、贺龙、马明芳、贾拓夫、张宗禹、陈赓、王震等。会议主要讨论战略反攻、统一战线和土地改革问题。毛泽东首次提出了用五年时间从根本上打到蒋介石的军事计划。为确保这一计划的完成，他指出：如果不坚持土地改革，势必丧失了农民，丧失了战争。土地改革应采取平分的方针，地主不要多分，但不能不分。他还说：我们的土地政策，今天可以而且需要比“五四指示”更进一步，因为农民群众要求更进一步。平分是原则，但按情况可以有某些伸缩，如对一些爱国*人士；但对共产党员不应例外。中农土地应该不动；在群众大潮流中，如果中农