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上百人之多，且不以一人的建议为主，人人官职平等，采用投票的方式来决定。

也就是说，皇后的重要政令，必须要通过门下省的审核，如何通过，由这一群举手表决，多数赞成才能够通过，这样的话，既限制了皇后的权力，又不会造成某个人手握大权，令政权得以稳定。”

此话一出，大家皆是陷入沉思当中。

这个想法真是太新颖了。

韩艺摇摇头道：“你这太理想主义，你说得是很有道理的，但问题是，缺乏实际操作性，如果我是三军统帅，手握千军万马，并且以皇后马首是瞻，谁敢不举手啊！”

“尚书令言之有理。”

崔戢刃点点头，道：“为何我们害怕会发生内战，起主要原因就是因为两边都掌握着部分军权，他们有能力发动内战，若要平息这场争斗，不管怎么样，都得让他们交出军权来。”

薛仁贵道：“他们会轻易交出军权？”

崔戢刃道：“他们之所以不愿意，是因为他们害怕自己放下武器，对方就会杀过来，但如果他们同时放下武器，并且不将军权交给皇后，而是让国家暂时托管，等到还政于太子之后，再将军权交予皇帝，那么就可以避免内战。”

契何力诧异道：“国家如何托管？”

得有个人管军队，国家又不是一个人。

崔戢刃道：“军队是要钱来养的，而国家是由百姓组成的，换而言之，用百姓的税去养军队，这不就是国家托管么？因此还得选出一些代表百姓的人，可从我大唐十五道中，或者更细一点，选取一些贤士进入门下省，他们代表着各道百姓，控制着军权。

同时将军政军令分开，发号司令的还是皇后，但是他们可以阻止皇后动用军队，统军将帅还是由皇后来任命，但是管理军队的将军，又门下省来决定。而且，必须要有一条明文规定，就是大唐的军队永远不能对着大唐的百姓，除非对方造反，既然对方造反那便不是大唐的百姓，如此大家就都不用害怕。”

说到这里，他微微一笑，道：“二位将军都是身经百战，对于军队比晚辈要熟悉的多，这不过是晚辈的一些建议，不知二位将军有何看法？”

契何力与薛仁贵想了想，发现这样挺不错，反正军权也不在他们手里，一直都是在皇帝手里，只不过李治突然驾崩，消息又隐瞒了一段时间，太子就没有及时即位，而且驾崩的过程也是非常特殊的，没有完成权力的交接，那两边才能够斗得起。

不给皇后，给国家托管，那当然更加稳定一些。

韩艺皱眉道：“既然门下省利用国税去管军队，也就是说财政大权也得交出来给门下省？”

崔戢刃点点头道：“那也不是，门下省只是看管国库，阻止皇后随意增税，以及保证朝廷能够如约偿还国债，这也是商人为何挑事的一个理由，这么做也能够给予商人一个说法，财政政策还是由户部来做主。”

韩艺摇头道：“不行，不行，这样的话，门下省的权力太大了一点，全部都是门下省说了算。”

契何力道：“你是担心自己的权力被限制吧。”

韩艺道：“是又如何，这世上谁比我会打理财政，门下省到底是群什么人，我都还不知道，万一是群蠢货，什么都不给通过，那我还管个什么财政。”

崔戢刃笑道：“难道尚书令以前就可以肆意动用国库的钱？不也得先说服陛下和枢要大臣么？你也可以去说服门下省那些人，其实制度是没有改变的。我提出这个门下省，是因为目前的局势，太子不适合立刻继承皇位，但是权力也不能给皇后，这样对太子不公平，因此暂时交由这么一群人保管，等到太子即位之后，再将权力还给君主。”

长孙延道：“可是你之所以提出门下省的概念，是想要限制皇后的权力，然而，门下省这么大权力，那谁来限制门下省呢？”说话间，他眼中是闪烁着精光。

韩艺道：“是呀！我就是担心这个，谁来限制门下省。”

崔戢刃看了眼长孙延，暗自一笑，却是紧锁眉头，道：“这倒也是。”

长孙延立刻道：“我认为如果要这么做的话，事先必须要确保司法的独立、权威和完整性，司法不能受到任何一个人控制，凡事都是依法而办，除皇后之外，任何违法之人，都得接受律法的惩罚，但是皇后也不能干预司法，这样也能保证皇后不敢轻易违法，因为皇后即便干违法之事，她也是指使他人去做，我们可以严惩那人，震慑其他人不敢替皇后敢违法之事。