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且宋代文强武弱，要保证和北方的敌人开仗效果，只有招募大量的士兵，往往数目都能达到百万之巨。但即便如此，以步兵为主要兵种、弓孥枪棒作为主要武器的北宋军队，人数虽多，攻击力却远远不是以马军为主的辽、金、西夏等国军队的对手。所以我们看见，宋军内战内行，外战外行，屡战屡败后，只有继续招募士兵，从而形成一种恶性循环：招募士兵，要钱，打仗输了，赔钱，继续招兵，要钱，继续战败，继续赔钱……不停地赔钱下去。

都说有宋一代，冗官、冗兵、冗费严重。其中冗官源于宋太祖赵匡胤定下的规矩：誓不杀大臣，宋代历朝皇帝奉为祖训，不敢违背。一旦为官，终生免死，最大惩罚也不过是流放谪居，譬如著名的大文豪苏东坡就曾被贬儋州、谪居惠州。有了这样的优待条件，宋代官员不仅高薪，而且人数高达数万，至于下属的办事小吏，如宋江之流，更是多达数十万之众！而冗兵正是由于四方敌国虎视眈眈造成，虽然也知道不妥，却也不得不“明知不可为而为之”。正是这内忧外患造成支付冗官冗兵的费用年年增长，形成摆不脱的怪圈，最终形成第三冗：冗费。宋代的积贫积弱，相当大的原因正是这三冗造成。

宋代军队，如果实行退役制度，倒还好说，可叹禁军部队，一直养着那些士兵终老，以至于军队中老弱羸兵大量充斥其间，其战斗力如何，可想而知；另一方面，北宋的最高统治者，实行“皇帝集权、地方分权”政策，而对于军制，枢密院和三衙（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司）相互制约，互不统属，枢密院以文官为最高领导，相当于如今的国防部长，有兵权但无军队；三衙则恰恰相反，以武将为首席高层，有军队却无兵权，他们全部听命于最高领导――皇帝。一般来说，枢密院权力稍大，因为宋代一直以文制武，枢密院是真正的军事核心。

但正是这种人浮于事的制度，导致了打仗时，往往出现调兵遣将乱成一锅粥，“将不知兵，兵不知将”的现象，管理混乱，战斗力十分低下。以至于西夏军队得知自己的对手是宋代禁军而不是其他地方军，竟然高兴地以手加额，奔走相告。算是个黑色幽默。

童贯率领十万“精锐”，和宋江的十万草寇见面了，矛盾不可调和地产生，双方在梁山脚下，展开了大决战！

此役双方尽遣主力，宋江以逸待劳摆出九宫八卦阵，而禁军立足未稳，双方先锋官阵前交手，郑州兵马都监陈翥被秦明一棍打翻，禁军失了锐气，一溃千里，折了万余人马。第三日童贯听信酆美、毕胜二人建议，战线拉长，形成“一字长蛇阵”，结果又被吴用十面埋伏，大败输亏，其余七大都监全部丧命，酆美被活捉，童贯仅仅依靠毕胜的奋力帮忙才避免出现被生擒的尴尬局面，所带大军，只剩下四万有余，吃了个大败仗。

童贯两战损兵折将，高俅不服气！高俅比童贯聪明多了，作为殿前司太尉，鬼点子极多，童贯出征前，高俅就忠告过他：

高太尉执盏擎杯，与童贯道：“枢密相公此行，与朝廷必建大功，早奏凯歌。此寇潜伏水洼，只须先截四边粮草，坚固寨栅，诱此贼下山，然后进兵。那时一个个生擒活捉，庶不负朝廷委用。”童贯道：“重蒙教诲，不敢有忘。”

高俅的政策是对的，敌人占据天时地利人和，自己劳师远征，只有步步为营稳扎稳打才是正理。童贯嘴上一套行动又是一套，和宋江展开硬碰硬的攻坚战，自然吃了大亏。

高俅生气啊，心想你童贯怎么把我的话当作耳边风呢？！只有自己亲自披挂上阵，去实现预期目标。

高俅远比童贯具有战略部署眼光：首先摈弃外强中干的正规军不用，改用招安过来的前草寇部队：

高太尉道：“前者有十节度使，多曾与国家建功，或征鬼方，或伐西夏并金、辽等处，武艺精熟，请降钧帖，差拨为将。”蔡太师依允，便发十道札付文书，仰各各部领所属精兵一万，前赴济州取齐，听候调用。十个节度使非同小可，每人领军一万，克期并进。

……

原来这十路军马，都是曾经训练精兵，更兼这十节度使，旧日都是绿林丛中出身，后来受了招安，直做到许大官职，都是精锐勇猛之人，非是一时建了些少功名。

高俅此时已经想到“以贼破贼”之计，知道他们习性相近，知己知彼。光这部分兵力，已经达到甚至超过了宋江的全部兵力（战童贯，梁山不可能零伤亡）！

高俅同时召集金陵水军一万五千人，统制官刘梦龙率领；心腹牛邦喜专门调派大小船只；心腹党世英、党世雄兄弟率领最