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罗芳柏抵达婆罗洲时，也带来了将近一百名来自家乡嘉应州的客家人。这些人很快便形成一个核心组织，在坤甸地其他嘉应州人。因为乡党的关系。不久便汇集在他们周围。当时坤甸是森林地带一个异常落后的村镇。由于这村镇与一个矿藏丰富的地区为邻，镇内地移民以开采金矿维持生计。而罗芳柏虽然不懂种地，也没有力气去挖矿，但他当地是罕见地读书人，所以，安顿下来之后，他是靠教书为生，也很受人尊敬。

然而，罗芳柏带来的那批移民所生息的社区。情况并不好。华人喜欢抱团儿，也喜欢内斗。在坤甸，就有一大批潮州人一再跟这班客家人移民过不去，致使他们的日子很不好过。当时的情况就是，倘使他们希望过和平安宁的生活。就得寻找另外一个新天地。以迎接未来的岁月。在早年时期，客家人当中组织了十八兄弟会。由于罗芳柏受过教育。天资又聪慧，加上他具有领导和行政的才干，所以很快便成为这个新会党的老大。

经过一个时期地策划后，罗芳柏所率领的一批人马决定迁移到一个新地点，也就是迁移到三发区东万律大埔客生息的山心金湖。首先，罗芳柏率部众攻击这个地区。大埔客垦殖民的领袖张亚才率领部属，逃往他处。罗芳柏遂成为山心金湖区的新领袖。透过贤明地施政和待人以善，他把未逃走地大埔客垦殖民争取过来。于是，这个新村落开始筑起护墙，兴建店铺，房舍，并开始建立公司。这个大埔客和嘉应州客联合组成的新社区，继而开辟山林，挖掘水井，发展矿业。由于这些新垦殖民远离一切外来控制，他们自然而然地便建立起本身地政治机构。他们在罗芳柏的英明领导下，把政治机构建立在原本存在的群体组织上。然而，十八兄弟会的逐渐兴起，让另一个华人社团感受到了威胁，这就是闻名于世的天地会。

不过，罗芳柏并没有因为天地会的名声大而有所胆怯，在他的领导下，十八兄弟会最终将天地会击败，成为了婆罗洲最大的华人帮派，或者说是组织。但是，击败天地会后，罗芳柏还面临着其他的威胁。

东万律因产金出名，又因濒临海滨，引起出没无常的海盗光顾，采金公司被劫掠的案件时常发生。罗芳柏为整个侨社安宁着想，首倡联合自卫。大家纷纷捐资，购买大量枪械军火，组成武装团体。最初是矿工们自兼斗士，“同卫社稷”，后来发展到除少数常备武装外，矿工亦能闻警后立即动员，成为全民性的预备队。这种兵役制度，使生产与战斗协调一致，可谓别出心裁。至于常备武装部队的设置，经费是没有问题的，战斗教育则全凭教书起家的罗芳柏。罗芳柏对兵法下过很深的功夫，曾以“班超”自居，倒也没有让人失望。而经过发展，东万律的应急武力和预备队加起来，总人数达两万以上。罗芳柏成为这支武装力量的当然统帅，被侨民尊称为“罗芳伯”，改名为“兰芳会”的十八兄弟会也成为了婆罗洲最强悍的一只力量。

而就在兰芳会确立不久，婆罗洲土人内部发生叛变，土王苏丹无力平定，听说罗芳柏为华人首领，拥有数万兵力，而且武器装备精良，妻子又是当地的一名达雅克族女子。于是，在情况危急时派人向罗芳柏求助，请华人方面出动人力，而由苏丹方面筹供军饷，待平定叛乱后另有重酬。而罗芳柏也深知叛乱的土人虽然众多，但都是一群乌合之众，愚昧而又无谋略。因而，知己知彼，胜算在握，认为不难平定。同时，也可借此炫耀武力，巩固侨胞的旷野经营，便慨然答应。出剿之前，罗芳柏查明叛酋部署后，挥军乘虚奇袭，一举击溃叛军主力。果不出所料，余众如鸟兽四散，叛乱很快就被平定下来。罗芳柏经过这次战役，虽说是牛刀初试，却已经声威远播，尤其土人，闻风丧胆。罗军所到之处，叛乱者塌心降服，先后被招降的土人达数万；从罗军参战开始到彻底平息叛乱，仅费时半年。苏丹对这位“客串领袖”感激不尽，而后言听计从，既敬且畏。罗芳柏经常被邀请出入王宫，不时给苏丹提一些行政方面的建议，苏丹的臣民对其敬若神灵。

然而，罗芳柏虽为苏丹立下救亡大功，但侨社地区并无独立自主权，仍在苏丹政治统辖下，难免仍有许多格格不入之惑，尤其他原是胸怀大志，自诩“班超”，而今，所部日益扩大，声望日渐提高，他内心自然已经不以目前的局面而自满，有了在海外再辟疆土的想法。但碍于苏丹的情面，他一直难于启口自立门户。不过，最终，他的心意被苏丹识破。苏丹也自量力薄，不足与罗芳柏对抗，又怕罗芳柏自制之后难以驾驭。不过，到了最后，苏丹还是宣布了划地分治的决定，既可以此履行“功成后另致重酬”的诺言，