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这个问题，对于和平时期空降到某地的官员来说，很有难度。

但是林悠上台的局面可和他们不一样。

在外人看来，林悠之所以成为了安雅市的最高统治者，完全就是真个安雅市人民的请求。

他是不忍拒绝安雅市人民的苦苦哀求，这才上任，开始组建统治集团。

在安雅市疯狂崇拜林悠的氛围之中，林悠可以比较轻松的辨别出偏向于自己的人员。

而且，林悠想起了在暗界之中所领导过的那一批人。

他很快就在人群之中找到了刚刚进入过暗界的那些人。

这些人因为并不属于市政府方面的人，同样也不是学生阶级一方的手下。

在这两方爆发冲突的时候，他们和普通的平民一般袖手旁观着，所以没有损失在冲突之中。

而在之后爆发的兽潮之中。

他们因为进入过暗界的原因，特别是因为跟随在了林悠身边的原因，导致他们的实力获得了极大的增强。

这样一来，他们在兽潮之中的存活率也远远的高于普通人。

其中，在暗界之中跟随林悠时间越长的人，存活的几率也越高。

同时，也正因为他们拥有强大的实力。

在兽潮之中，他们个个都是战场之上的中流砥柱。

这样一来，他们的功劳也远远高于一般人。

如此，林悠从这些人之中选拔出自己的亲近也是理所当然的了。

只要是那些安然退出了暗界，又在兽潮之中活下来了的人，全都被林悠收入了麾下。

因为某些考虑，林悠也象征性的招收了几个功劳极高的普通市民。

现在，由林悠挑选出来组建新政府的人员全都是对林悠死心塌地的人。

毕竟经历的暗界一次、现实一次，共两次兽潮，都是林悠领着他们坚持到了最后。

其中，林悠的个人威望已经达到了极点。

而且现在整个安雅市尚处在崇拜林悠的氛围之中，可以说，他们现阶段的忠心程度得到了非常大的保证。

至于之后的阶段，也就需要看林悠的手段了。

不过，这些也不需要太过于在意。

有着拯救安雅市的功劳存在，只要林悠不作死，他的统治是不会崩塌的。

即便安雅市之中有团体暗地汹涌，他们唯一能够试图攫取安雅市统治权力的途径也只一条。

那就是奉尊林悠为首脑。

至于挤掉林悠来统治安雅市，这一点非常难。

不说首先要破掉林悠守护神这一层光环，单说林悠的实力就是他们难以应对的。

整个安雅市，在兽潮结束之后的短时间之内，就已经暂时性的稳定了下来。

其中，林悠组建的统治集团，已经在市民心中牢牢地打下了烙印。

特别的，因为林悠挑选的那些人全都出自下层，没有沾染官僚阶级所共有的恶劣习性。

而且现在整个安雅市也是处在紧急的状态之中，他们更是新上任的人员。

所以这些人一个个全都全力以赴的进行着相关工作。

半个个偷奸耍滑的没有。

即便是被林悠选入的那几个重伤的普通市民，他们也都丝毫不顾忌自己身体状况，奋力甚至可以说是狂热的进行着工作。

而所有的这些人之中，大部分人又都处在熬夜通宵的工作强度之中。

这样一来，市里面的工作任务虽然非常艰巨，他们的经验也并不熟练。

但是和之前的市政府相比，速度和效率已经是天壤之别了。

认识到了这一点的安雅市人民也就更加的拥护林悠他们了。

虽然获得安雅市的统治权力是林悠一直在谋划的，但是这并不意味着他会将自己的精力全都投入到这上面。

在组建完了统治集团，粗略的分配了工作和相关的人员之后，林悠就没有再去理这些繁琐的事情了。

他手下了那些人，也都很默契的没有去叨扰林悠。

不过，他们每日的工作情况都会记录成册，按时的增添在林悠的书桌之上，以供林悠不时的查看。

至于林悠每日要做的事情……

第六十九章　论政　下

外忧內患让人民苦不堪言，同时艰难的世道也让地区之中出现了那种奉献自己的圣人和执行力爆表的强人的集合体。

这样才可能出现那样的集体。