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摩萨德于1951年9月1日成立时，罗文·希洛被本·古里安总理任命为该机构的首任局长。

罗文·希洛原名罗文·扎斯兰斯基，1909年出生于耶路撒冷一个信仰东正教的犹太居民区，当时的巴勒斯坦还处在奥斯曼土耳其帝国的统治之下。他的学生时代，便是一个学习认真、智力超群的学生。他言语不多，但却常常显示出幽默感。他在戏剧方面很有天资，这为他培养在情报工作中所需要的表演才能奠定了基础。上高中的时候，他就已经冲破了犹太教有关饮食的教规，放弃了家中其他成员崇尚的宗教生活方式，表现出自己独特的思维方式。

加入犹太复国主义地下组织哈加纳后，罗文·扎斯兰斯基化名为罗文·希洛。没有什么名字比“希洛”更适合他了，因为此名出自希伯莱语中“夏利亚”一词，意为“间谍”；而他当时曾多次作为本—古里安的高级特使，执行过各种秘密活动。在哈加纳中，希洛的突出表现引起了本—古里安及其他指挥官的注意。他们使他飞黄腾达，他则以赤胆忠心回报他的提携者们。

1931年8月，22岁的罗文·希洛首次接受了国外任务。犹太办事处让他潜入伊拉克执行秘密任务。他以教书及兼职记者身份为掩护，花费了三年时间，在伊拉克建立了一个秘密情报网。

在此期间，希洛曾与伊拉克北部的库尔德人有过密切交往，从中获得了重要启迪，并且从那以后就一直没有忘记过这些山民。以色列建国后，当希洛为情报事业设计未来构想时，他曾反复强调与中东地区所有非阿拉伯少数民族建立密切联系得必要性。他认为，犹太人可以在阿拉伯世界的外围获得朋友。希洛的“外围哲学”后来成为以色列谍报界的一项根本原则。

1934年，希洛回到耶路撒冷后，哈加纳交给他一项新的任务——协助肖尔·阿维格（迈耶罗夫）组建一个专门情报机构，以保护犹太人在巴勒斯坦的长期利益。当时，希洛的公开身份是本·古里安的犹太办事处与巴勒斯坦英国总督之间的联络官。在此身份的掩护下，希洛与阿维格密切合作，很快建立起了“沙伊”这一重要情报机构。

第二次世界大战爆发后，罗文·希洛在敌后为犹太通讯社从事特殊工作。他抓住纳粹德国是英国人和犹太人共同敌人的机会，设法在英国军队中建立了一个犹太旅。以色列建国后，该旅成为以色列武装部队的基础。

对于巴勒斯坦的犹太人来说，第二次世界大战是一次令人沮丧的战争，因为他们仅仅从纳粹集中营中救出了数量很少的同胞。但对于希洛及其部队来说，这次战争却是他们学习和实践情报工作的大好时机。他曾派出貌似雅利安人的犹太间谍打入德战区，派出貌似阿拉伯人并会讲阿拉伯语的间谍打入叙利亚。在这些实践中，沙伊的特工们学会了渗透、侦查、伪装等重要技巧。

第二次世界大战期间，希洛还广泛结交了一些非常重要的朋友。在后来的犹太人与阿拉伯人争夺巴勒斯坦地区控制权的斗争中，这些朋友曾向犹太人提供了很大的帮助。希洛还不失时机地与驻耶路撒冷和开罗的英国军事情报机构建立起了牢固的关系。

而更为重要的是，第二次世界大战揭开了犹太复国主义组织与美国情报部门之间交往的序幕。

希洛曾与美国战略情报局的特工们有着非常密切的关系。这种联系在战后得到了进一步加强，并最终发展成为美以两国情报界的密切合作。希洛在二战期间的表现，不仅反映出他的情报智慧，同时也证明，他是一位能够从长远和战略性角度看待现代情报工作的杰出人物。

罗文·希洛作为总理的国际和地区战略顾问，实际上一直主管并协调着以色列整个情报系统的工作，并被视为以色列情报界当然的领袖。然而，希洛出任摩萨德局长后不久，他的一些弱点的短处很快就暴露出来。1951年，摩萨德在巴格达的间谍网被破获，就是他情报业务经验不足的典型表现。

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摩萨德的首脑们（2）

拥有美国国籍的费兰克曾是哈加纳的一名成员。第二次世界大战之前，他在“阿利亚—B”纽约分部。大战期间，费兰克参加了美国海军，并在菲律宾负了重伤。1948年以色列建国后，他带着美国国籍回到了以色列，并继续享受五角大楼每月发放的退休金。

1951年初的一天，罗文·希洛把费兰克叫到自己的办公室，并告知他将被派到伊拉克去担任巴格达情报战的新站长。费兰克很想知道自己将为以色列的哪个情报工作机构工作