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带来了皇上拨给的四十万两白银！王公公应该不愁粮饷建造经费了吧。”倪元璐继续道：“皇上可要你四月内还上这笔银子，王公公任重道远呀！”

“四十万两白银！”王承恩一惊，崇祯拿这么大笔银子出来，还给自己个期限，那意思很明确，告诉自己上海若是不成功，自己就得为这官办的对外贸易试点负责。说得不好听，办不好上海捞不到银子，脑袋就得搬家！

“倪大人，民工的招收，和粮食和物质的收购，就有劳大人了。倪大人带来这些人，鄙人可就当自己人使唤了。”

“放心，下官来上海就是想跟王公公共事，助王公公一臂之力，也方便下官请教王公公的治国良方。事不易迟，下官明日便动身前往江浙两省给王公公筹集粮食、物质。”

“鄙人谢过倪大人。”王承恩可是真心感谢倪元璐。

正在两人谈话，卫大同急匆匆进到县衙，朝王承恩、倪元璐见礼，道：“主子，县城外围满了逃荒而来的难民，全给陆巡检带着兵卒拦了下来，现在县城四门紧闭，难民欲冲城门，形势危机，请主子示下！”

“什么！”王承恩、倪元璐同时一惊。王承恩问道：“有多少人？”

“大概两万余人，可是数目还在增长！”

两万余人，数目还在增长——古往今来，难民都是改朝换代的急先锋。这些难民，王承恩知道一但处理不当，这些难民首先就揭了上海，然后与陕西的高迎祥东西呼应，反了他娘的明朝！到时候王承恩别说建设上海了，不给这些难民大卸八块就不错了！

“带我去看看！”王承恩急叫道，随即率先离座朝县衙外走去，卫大同和倪元璐两个人急忙跟在王承恩身后朝上海县城正南门走去。

王承恩匆匆登上城楼朝下一看，黑压压一片，老的老，少的少，拖儿带女，全是人头，怕都超过三万难民了！

“王公公、倪大人！”陆巡检朝王承恩和倪元璐见礼，给王承恩制止住。

王承恩问道：“这些难民集合在城外多长时间了？”

陆巡检回道：“有一个时辰了！”

“靠！怎么那么迟才禀告我，差点给你害死！”王承恩恼怒道，随即在城楼上来回跺步伐思索着怎么处理这些难民。

“王公公，下官先是见到小股难民，本以为——”陆巡检正欲辩解几句，给倪元璐制止住。

倪元璐看着城外还在不断上升的难民人数心中一动，朝正在来回跺步思索的王承恩道：“王公公，下官觉得将这些难民征做民工到是省了诸多麻烦！”

“将这些难民招为民工，鄙人也是这么想的。可是这难民的数量不停的上升，这却是麻烦的事情，特别是那些拖家带口的，老人小孩怎么充当民工？何况我只需要民工五万，要是难民数量一多，岂不麻烦，再容我想想，得寻个标本皆治的法子一劳永逸…”说罢，王承恩继续来回跺步思索。

“标本皆治？”倪元璐一愣，随即看向王承恩的目光又多了几分崇敬。

城楼上的王承恩正在思索，可是城外的难民却越集越多，很快朝过了五万之数，而且数目还在上升。这些难民经过长途跋涉，只有大部分年轻者得已坚持到现在。王承恩停下来回跺步的步伐，走到城墙边，颤颤微微的爬上城墙上站定，看着脚下的难民高喝道：“父老乡亲们！”

难民们纷纷抬头看着站在城墙边上的王承恩，眼中散发着迷茫和麻木，那目光显得那么空洞。

“乡亲们！”王承恩又一声大喝：“我王承恩也穷，可是我见不得乡亲们挨饿，从今日起，县城四门设点舍粥！”

想想吧，一路靠野菜和树皮充饥的逃灾难民，有顿吃的已经是最大的愿望了。王承恩话音一落，城下难民顿时欢呼雀跃，有得便直接给站在城墙上的王承恩磕头，大呼——王善人、王菩萨！

可是站在城墙上的王承恩却肉疼的紧，要是难民过多，王承恩又要‘大出血’一次了。

正赶到城楼的吴县令和方以智，与在城楼上的倪元璐等人因为王承恩的话齐齐一愣。倪元璐朝王承恩道：“王公公，这难民数目还在不断增加，皇上那四十万白银除了建设上海的费用，如何还有余银养这些难民？”

“王公公，上海县城的余粮本就少，若是加上这些难民，怕是支持不到月余。”吴县令道。

王承恩跳下城墙，朝众人一笑道：“有四十万白银还怕收不到粮食吗？”随即，王承恩朝倪元璐道：“倪大人，鄙人正要跟你商量点重要的事儿，到我住处，你我二人详