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在换得了马匹之后，马超便依照刘琦的命令，招募军士，训练精锐骑兵，待得来年粮草丰收之际，便以益州之力进攻韩遂占据的陇西郡，一方面是为马超报仇，另一方面自然是要将势力扩充到凉州之地。

而刘琦在将益州安定之后，便率领麾下一万亲兵以及众将官返回襄阳。

刘琦在刚刚返回襄阳之后，便有吏部郎黄权前来拜见，先是说了一番辛苦、恭喜之类的奉承话，接下来便向刘琦提起了一个难题。

原来经过数年的发展，各地州郡县学蓬勃兴起，培养的人才数以千计，但是因为量才授官的标准还没有确定，所以导致人才壅滞、无法及时授予官职的局面，如今已然引起了许多士人的不满情绪，所以这个问题已经成为当务之急，如果不及时解决，恐怕就会引起大量人才的外流。这样一来，刘琦辛苦数年培养的人才，将会为人作嫁。

刘琦闻言。立刻紧急召集贾诩、王粲、陈群、繁钦、虞翻、蒯越、黄承彦、陈琳、诸葛瑾、步骘、张昭、彭羕、司马徽、庞德公等人，商议对策。

刘琦首先让黄权把当前的形势说了一遍，然后缓缓说道：“公衡已经把问题都说了，诸公，不知有何妙策来应对？”

只听得陈群首先说道：“其实授官难主要难在两个方面，一是人才优劣的评定，二是官职高低的评定。如果这两样能够解决的话，难以量才授官的问题当迎刃而解。”

陈群这一番话可以说是切中要害。众人包括刘琦全都不由得点了点头，其中步骘却率先提出了一个尖锐的问题：“陈尚书所言不错，可是关键是，人才优劣当如何评价？官职高低当如何区分？比如我们如今的官职吧。有的虽然级别不低，可全都是虚职，而有的俸禄随低，却是处于中枢，权力很重。还有人才的评定，大家的才能相差不大，如何才能授予级别不等的官职，而且还能令人信服？”

步骘这句话一说，所有人全都皱了皱眉。瞬间便沉默了下来。

这时候陈群上前说道：“主公，关于官职级别，下官倒是有一个办法。我们可以把官职按照俸禄、职权等因素综合划分为九个品级，分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下上，之后直接按照品级授官，也就有了依据。”

陈群此言一出，所有人全都眼前一亮，深以为然的点了点头。只有刘琦的脸上一片平静，看不出一丝惊讶。好像是早就知道陈群能够提出这样的计策一般。

“主公，陈尚书所言大有道理，我们不妨着手制定官职品级，如此一来官职级别问题将迎刃而解。”王粲对陈群这一番思考也是极为佩服，心中大为赞同，连忙对刘琦说道。

而贾诩也是缓缓说道：“微臣附议。”

繁钦、虞翻、蒯越、黄承彦、陈琳、诸葛瑾、步骘、张昭、彭羕、司马徽、庞德公等人见尚书令都发话了，而且他们也都认为这个主意的确不错，全都上前说道：“臣附议。”

刘琦却是笑着说道：“九品之制，的确奇妙，不过孤却想着，上上、上中等品级称谓有些啰嗦，不如直接改为一品、二品直至九品，而每个品级又参照我大汉俸禄制中三千石、比三千石之类的称呼，将每个品级再分为正一品、从一品，这样一来，我们可以有十八个级别可以区分，虽然区分之时的难度将会加大一倍，然而将来量才授官之时却会更加方便，不知诸公意下如何？”

众人听说之后，全都衷心佩服，因为刘琦这个主意不仅省了很多称呼上的麻烦，而且在级别高低上上更加醒目，再加上正、从之分，让区分度更加明显，这让官职升迁有了更大的空间，所以说，这样的主意简直就是绝妙之极。

所以，所有官员全都衷心的说道：“主公之议实乃绝妙，臣等无异议。”

“既然如此，那我们事不宜迟，我们立刻动手，便由陈文长、蒯异度、诸葛子瑜、张子布、繁休伯、彭永年负责品评官职大小，以我大汉俸禄多寡为主要依据，同时再权重于权位轻重、封国左官律等例令，将我大汉各级官吏按照九品做个总评，之后根据我大汉俸禄之制确定各品级俸禄，凡属大汉官员升降，皆徇旧例，只是俸禄按照新的九品之法发放，而国内官职全部依照新的九品之法进行升迁陟黜。”

“臣等遵命。”陈群等人闻言，立刻躬身领命。

之后陈群又忍不住问道：“官职评定一事已然有了眉目，可是人才评定之事又该如何？”（小说《三国之荆州我做主》将在官方微信平台上有更多新鲜内容哦，同时还有100％抽奖大礼送给大家！现在就开启