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船上，升帆起锚，扬长而去，这样的案子，自然是一千年也破不了的。数月之下，江南百姓对水师的印象大坏。

第二便是令出多门，船上从属不清。有鉴于此，江南水陆提督李朝斌上了一份奏折，认为应该加以整改，首先就是要剔除船主之职，船上一切大权，尽归管带一人掌理；第二，加强训练，每月初三、十八两次带船出吴淞口，演练操船、放炮。

皇帝立刻诏准，并招军机处共议。曾国藩这时候已经内调，侧身军机处，他是皇帝最宠信的大臣，问到他的头上，曾国藩说道，“臣想，船主、管带事权不一，是江南水师痼疾之一。早已经到了该认真整治之时。但臣想，水师军纪大坏，原因就在于管理荒疏，朝廷只是派饷派粮，却从无问责之由。舰船靠岸，水手、兵士立刻如鸟兽散，在岸上胡作非为，当地司法衙门，管束无能。因此，还要加上一条，取消礼拜，无故不准上岸。让士兵以船为家，有特殊情况，向管带报请，批准之后，方准予放行。”

皇帝楞了一下，“这样的条例，朕记得在咸丰十二年，朕在热河起草北洋海军章程的时候已经逐一列明了嘛？怎么……”转瞬之间，他就明白了，“这么说来，北洋海军章程，只适用于北洋，南地水师，并未遵从了？”

“总是臣奉职无状，请皇上恕罪。”

“算了。这也是朕的疏忽。既然说明是北洋章程，也难怪别人以为，这是只适用于一地、一军的规程了。”皇帝的语气中有说不出的讥笑之意，“那，就照曾国藩所奏的拟旨吧。另外，在旨意中再加上一句，北洋章程，适用于全国各省水面部队所用。以前还可以装装糊涂，日后，若是再有人以此为口实，不尊法度，朝廷就要认真整肃了。”

曾国藩脸一红，“是。臣都记下了。”

“还有，廷寄官文，让他把水手、兵士选拔送学一事认真的负起责任来，别整天就想着找人家的错处。”

曾国藩离任之后，两江总督的差事交给湖广总督官文来做。这是个庸人，既没有曾国藩的狠辣作风，也没有李鸿章、何桂清等人的才学，而最最讨厌的是，官文不通西学，心中很瞧不起往来两江地面、官场上的洋人雇员，久而久之，中外双方经常发生口角，官文偏听偏向，板子总是打在洋人身上，弄得洋人对这样一个上官又是厌恶，又是憎恨。

官文自己也非常苦恼，两江总督，国之雄藩，位高权重，非皇帝极亲密的近人不点，他能够做到这样的高位，心满意足之外，总想着做出一番政绩来，上报君恩——他没有狂妄到认为能够如曾国藩一般，在总督任上做今年，为皇帝内招重用，只想着终老任上，就不枉此生了。正好，有了一个机会，便是海军学院招生一事。

誊黄贴出，给百姓知道，朝廷有意招募能识得文字，又愿意从身军武的年轻人报名入学，接受各国教习教导，学习海战之法。但贴出数日之久，根本没有人搭理，一则江南之地素称富庶，百姓不缺这几两银子的花用；第二，接受洋人的教导？最后的结果，岂不是像省城内那些跟在洋教士的身后，成天念诵一些任谁也听不懂的鬼话，不敬祖宗，不事稼穑的悖逆之子一样了吗？不去，不去再一个缘由，便是百姓众口相传的，好男不当兵，好铁不打钉的古训。

最后弄得官文烦了，径直派人，从两江所属的各地水师之中抓人，也不管识不识得字，先把人抓来再说。一时间弄得民怨大起，百姓有惶惶不可终日之苦。皇帝在京中也知道了，却无心劝阻，事情总要迈出第一步，接下去的事情，就比较容易办了。

于是，从江南选中了一百六十五名水上汉子，给绿营兵士押解着，送抵山东。本来，入学先要进行考试，但为了怕有人故意漏考、瞎考，便是连这一关也免了，让这些人径直入学，怕他们听不懂西洋语言，又在课堂上专门配备了翻译，才算强行将此事推行了下去。

水师之中挑选出来的汉子，平日里粗野惯了，在课堂上、放学后也不知道惹出多少祸事，比之正式经考试入学的二十九名生员，让人头疼之极。

不过，这些人有一个极大的好处，是另外二十九人不能比拟的，他们都是常年生活是水上，于这种操舟之法，熟稔无比，一旦静下心来，踏实的接受洋教习的传授知识、理论学习，在课业上的进步，居然是出乎所有人的想象之外的，连教课的外国教习，也频频咂舌不止。

而这些人的学业比之那些生员也要快速得多，用时一年零三个月的时间，就从学院毕业了。朝廷为了表彰，更加为了招揽更多的人主动入学，所有一百六十五人，加以正四品