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方好断了俄国人的念想。”

“臣弟附议。关外之地，乃我朝龙兴基业，绝对不能容外人插手。”

皇帝真诚的笑了，“朕就说嘛，老五是个聪明人。这下见到颜色了吧？许乃钊，你说说，老五的话有没有道理？”

“王爷的话，诚然是至理名言。但臣想，汉家百姓，重土思迁，祖宗坟茔，前任邱垅，均在关内，若说要将他们发遣到关外，只恐百姓心中不甘，而至有所怨怼之声。请皇上明察。”

“笑话东北龙兴之地，当年为圣祖皇帝下令禁边之时，多有汉人越界出关，只为当地物产富有，可供一家人果腹之需，朝廷禁无可禁，也只有听之任之。怎么到了朕这里，想大开边禁，自由允许这些人出关，倒和朕说什么故土难离了？”

“这，”许乃钊心想，汉人出关求生，只是不得已而为之，多是因为故乡有水旱灾荒，日子过不下去，才走上这样一条道路，一旦关内情况转好，无不回奔故里，又怎么能说不会有‘故土难离’之心呢？转念一想，回忆起一件旧事——这是咸丰十一年的时候，皇帝召见骆秉章、曾国藩、奕和左宗棠时说到的，在旗人徙居之后，就要开始对汉人动手了这样说来的话，当年旧事，就要印在今日了？

“奕、左宗棠等办理旗务差事，总算差强人意，把京、外各省的闲散旗丁，发解出关，但就玉明所奏，人丁到达之后，多聚于盛京城内，根本不肯到城外镇甸居住，更不必提什么耕作之事。他派人打探一番，听那些发遣而来的旗人说，这不过是朝廷心血来潮的一番举动，等到皇上念及旗人的好处，一道诏旨，又会将他们请回关内。故而这等田间劳作之事，根本也是不必做的。否则，不但浪费了力气，更会在日后入关之后，荒芜了田土，还不如从开始就不做呢”

他说了一番，脸上满是苦笑，“朕真是搞不懂，是朕的谕旨写得不清不楚，还是这些人白日做梦？意图还会回到京中，安享那任事不做，混吃等死的寄生虫般的日子？”

“臣想，此事不劳皇上忧虑。先头之日，这些人多有侥幸之心，日子长了，眼见回转无门，家中生计无筹之下，也只好放下身段，自谋出路了。”

“朕不是担心这个，就如你所说的，这些人吃不上饭，自然会放下身段，转而行以苦力。年年而下，也便成为了习惯。当年皇阿玛在世的时候，曾经和我说过，人这种动物，从来只有享不到的福分，而不会有吃不下的罪的用于这些人身上，再贴切、恰当也没有了”

他说，“朕所挂念的，是另外一件事：东北新建三省，地广人稀，而人烟的缺失，也使朝廷的种种政令，完全起不到作用。远的不必提，只是说针对俄国人图谋之心，朝廷难道只能够在俄国人进攻之后，才会想办法施以补救之道吗？还是得靠关外有我大清铁骑驻守，才能断绝俄人的狼子野心。”

“这一次在旅顺、库页岛等地布置海军，也具有同样的战略意义。若说只凭旗人充盈海军，一来根本不敷使用，二来，咱们这些旗下大爷，若说到军中能够发挥多大的作用，朕是不以为然的。”他从软座上站起来，在如意洲的正殿中来回踱着步子，“要想保家卫国，抗击外侮，还是得靠绿营兵士那样的汉人不可——这一次关外对俄国作战，固然有胜保、僧格林沁那般的国士无双，但更多的，不还是靠着朱洪章、胡大毛、林文察、张运兰、鲍超等一群的汉人忠贞之士，才得以建功的吗？”

“所以朕说啊，移民关外，势在必行不但要迁移汉人出关，而且要大批量的迁移，朕想，用五年时间，使关外百姓总数超过一千万，才算将差仿佛。少于这个数字，关外三省的开发、建设、巩固边防等政务，提也不要提”

众人无不骇然。一千万人？这不会太多一些了吗？况且说，这么多人涌出关外，吃饭的问题要如何解决？民事、治安又要如何料理、没有一个统筹的计划，是万万不能动手的

阎敬铭第一个躬身奏答，“皇上所言，正是臣心中所想，但一千万人，数目过于巨大，这些人出关之后，生计何从，总要朝廷为他们事先想在前面，方好以政令之法，颁行全国，在这之前，还是请皇上缓决吧。”

“朕知道，这只是朕的一个未来规划，距离正式实施，还有一段路要走。正如你说的那样，总不能让百姓出关之后，生计无着，到时候给人振臂一呼，而成乱民，就是天下大乱了。”

“皇上圣明。”

“但这件事也不能因为这样那样的缘故而停止运作，朕不管你们怎么做，总之要拿出一个妥帖的办法来，就先从如何解决百姓出关