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云：上重义则义克利，上重利则利克义。自我皇上登基以来，府库日足，国用渐丰，天朝百姓，感怀威德，于朝廷种种惠民政令，万方卞舞，额手相庆，幸喜生逢明君，一身之福之外，也是阖家的福气。”翁心存说，“而国债之议，请皇上恕老臣言语冒犯之罪，铁路大工，固然利国惠民，但宜乎缓缓图之，若行之cào切，臣恐这利国之，亦将变作各省胥吏，贪墨之mén啊。”

“老奴也附议。”不等皇帝问道，倭仁在一边也出言答奏了，“更有一节，奴才惊闻，各国驻华公使，往来总署衙mén之间，意图购买我天朝国债，此等开mén揖盗，授人以柄之行，皇上，可千万做不得啊？”

“哦？这是为什么？难道我天朝小民不懂这其中的道理，日后即便国家发行国债，也不会购买之外，连同那想买的，你也不肯卖吗？”

“皇上，国债以各省海关税款为担保，老奴怕洋人得陇望蜀之下，将双手横chā入我天朝之中，到时候，以……”

皇帝抑制不住的扬声大笑起来，“哈哈哈哈你这个倭艮峰啊这样的理由，亏你也想得出来？”

“皇上？”二老心中惊惶，滑身落地，跪了下来。

好一会儿的时候，皇帝才止住笑声，“朕不是生你们的气，你们起来，起来说话。”他说，“你们都是品xìng刚直，君子可期的朝臣典范，朕当年在上书房读书的时候，虽偶有戏nòng之举，但于倭师傅和翁师傅的才学，从来都是心中赞佩，高山仰止的。但世易时移，到了今天，若还是抱着那些圣人教化，于外务一无所知，更加从心底yù将之摒弃在外的思维，是万万行不通的。朕不是说，我天朝千古传承而下的纲常之论也要弃如敝履，正好相反，这样的君臣之道，更要发扬光大；但一些面临外务，特别是与西洋列国往来之事，却不是你们能够知晓而且jīng熟的。”

“便如同这国债之事吧。朕在山西的时候，给军机处的几个人说过，在这里不妨再和你们讲说几句……”把当初说过的话不厌其烦的又说了一遍，皇帝说道，“你们想一想，这世上的事，总也辨不过一个理字去，难道洋人以为，只要掌握了我天朝的债务，就能够对我天朝国政指手画脚了吗？”

贸易顺差逆差之类的话，在二老听来，如同天书一般，也不敢打断，耐着xìng子等他说完，翁心存仍旧不死心的说道，“皇上所言极是，但臣以为，国家正用款项，本该由我天朝自行筹划，如今却要求诸列夷之国，臣深以为不妥啊。”

皇帝深深的叹了口气，一阵无力感涌上心头。

清朝的政治架构和明朝不同，朱元璋在洪武十三年罢相，理论上天子唯我独尊，相权已经不复存在，而自内阁制度创立，大学士为实质上的宰相，不仅为约定俗成之事，而且通政使章章奏出纳，可使王命不出国mén，相权不但已经恢复，甚至凌驾君权之上。

明中叶之后，司礼监之权日重，究其实际，本是皇帝要找一个得力助手，来维持君权，并与相权抗衡，故英察者如嘉靖，驾驭太监以制内阁，数十年不见大臣，在西苑修道求长生，而仍能大权在握；暗弱者如天熹，太监趁机nòng权，为实质上的皇帝。

到了清朝，开国之初，大学士仍为丞相，但因为设有御前大臣，内大臣，御前shì卫及内务府，作为维护君权的集团，相权被大为抑制，但并未完全消失；到了雍正年间，连这一点残余的相权也觉得掣肘不便，乃有军机处之设，大权尽归内廷，相权便成了徒具虚名了。

但虚名便虚名，朝廷仍自要保留内阁的存在，诸如一些明发天下，咸使闻知的政令，也还是要内阁通传天下的——发行国债一事，如果始终得不到内阁的全力支持，说诏令不出国mén可能夸张了一些，但军机处一边的差事，无端变得庞杂繁复，却是肯定的。

而皇帝若是为政见不和，斥退内阁，必然引发一连串的jī烈动dàng比之当年军机处全班出枢，还要引发外界的物议。所以，错非是到了推车撞壁，无路可进的地步，皇帝是万万不会考虑这一步棋的。

他想了想，还是得耐着xìng子给两个人解释，便在此时，身子一震，舆停了下来，撩开窗边的黄幔看看，已经到了内城，“今儿个就到这里吧，有什么话，等过几天，到乾清宫再说。”

“是。”二老注意到皇帝神sè倦怠，不敢多言，由六福搀扶着，各自下车而去。

军机处新近增补了许乃钊和赵光入值，前者不必提，一任福建学政做下来，调京内用，立刻升迁揆席，用不到两年