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1945年8月以后，陆续被派往东北的就有政治局委员。中央委员和候补委员20余名。他们是：**中央政治局委员。中央委员和候补书记彭真、陈云；政治局委员高岗、张闻天；中央委员**、罗荣桓、李富春、李立三、蔡畅、林枫：候补中央委员黄克诚、王首道、谭政、程子华、王稼祥、萧劲光、万毅、吕正操、古大存、陈郁。

**中央、中央军委调动大批党政军高级干部进入东北，加强了东北的力量，为开辟东北总根据地，迎击国民党即将发动的全面内战准备了坚强的领导力量，打下了良好的组织基础。

**中央为使八路军、新四军部队尽早进入东北是不遗余力的，以“向北发展，向南防御”为战略方针，指示文电一个接一个下达到各中央局、分局、区党委诸”山头“，布置备部日夜兼程向大东北挺进。

9月17日，**中央指示萧华立即率干部数十人穿便衣经大连到沈阳与东北局接洽，并不得迟误。

同日，**中央书记处致电刘伯承、邓小平，决定原准备去湖南及新四军第5师工作的文年生。张启龙部速去东北工作，部队愈快出发愈好。

9月18日，彭真和陈云就关于海路情况的报告致**中央并转万毅、罗荣桓、黎玉、许世友、林浩。电文指出：“……，胶东北庄河途中，在威海方向发现美潜艇以探照灯向海面照射，并闻确有美舰13艘进入渤海，……．如万一遇美舰武装部队可坚称为冀热辽与乐亭山海关部队，便（一半以上）可坚称难民，回东北求生。”

为掩护闯关东的备解放区干部和部队，阻止国民党军进入东北，晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击国民党军北上部队。9月下旬，**中央即调山东6万兵力到冀东和进入东北发展；新四军主力从江南转移到江北：江北新四军主力撤到山东。

9月20日，彭真在关于迅速派干部及部队来东北致中央。聂、程、罗、梁、许、林、万电中指出：“此间发展条件甚好，已接收两座省政府，有三个省政府正派人去接收锦州及沈阳两市的政府，望迅速派干部及部队兼程前来……，”

同日，**中央指示彭真、陈云。电文如下：彭真、陈云：………中央19日电部署谅达，你们应依靠山东力量，在两个半月之内在东北组织20万至30万能作战的军队才能完威任务。

中央1945年9月20日按照**中央和中央军委的战略部署，八路军、新四军主力备一部和大批干部向东北进发。

山东是**中央这次调兵的重点。这是由于山东地理位置靠近东北，可以从海道北上，有利于争取时间；此外，还由于东北人口中由山东迁移过去的比例大，山东部队进入东北容易同当地人民打一片。为此中央在8月下旬曾命令山东军区万毅部渡海北上，后因为没有部队接防，拖延了一些日子。**中央为此不满意，几次批评山东方面行动迟缓。

9月19日，**中央明确指示山东要准备承担进军东北的主要任务。随后的9月20日，**致电山东分局，指示：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除开各地派去的部队和干部外，中央完全依靠你们及山东的部队和干部。原则上要以山东的全部力量来完威，必须全力执行，越快越好。”并要求罗荣桓及萧华能很快到东北。山东军区司令员兼政治委员罗荣桓根据中央的要求，迅速调兵遣将。主力部队第1、第2、第3、第6、第7师及第5师一部，警备第3旅，另两个支队，共6万余人分批开往东北。

为执行**中央9月20日电指示精神，罗荣桓、黎工作出快调东北的部队及干部的决定。该决定指出：林、萧并报中央转彭真：

（一）山东决定调赴东北及冀东之部队肢东6个团，万毅两个团，由胶东经海上赴东北，万毅吴克华已于22日起程，萧即可于数日内赶到海岸。

（二）渤海3个团刘其人率领已由渤海经海上进到冀东……．滨海主力两个师走此路线准备参加冀东作战……．（三）其余抽调之14个团的干部将不断运胶东出口……，罗、黎1945年9月24日此时主持山东大局的罗荣桓无法立即动身，因为接替他工作的陈毅还在途中（罗系11月5日出发赴东北的）。为执行中央命令，罗荣桓忍着巨大痛苦，带病指挥，令萧华所部渡海先行，其他部分部队过黄河由陆路北上，将胶东军区司令员许世友等留在山东坚持斗争以便下一步接陈毅指挥。直到10月上旬，陈毅进入山东后，罗荣桓才松了口气。

就在9月25日这一天，**向陈毅、罗荣桓等