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各抒己见，对福建的发展和建设提出自己的宝贵意见，使本次大会能够圆满结束！谢谢各位！” 接着，杜周南代表省政府作政府工作报告，简单明了地回顾过去几个月在各项事业上取得的成绩和面临的困难与挑战。然后就开始对大会的第一个议题：农村的经济发展进行讨论。首先由杜周南把福建农村的现状进行详细的介绍，然后把已经执行的农村政策和准备制定的新政策逐一向代表说明，接着让代表自由发言，说说自己的看法。 刚刚开始讨论的时候，气氛不够热烈，大部分代表表现得比较谨慎，但是军人、地方官员和学生的代表踊跃发言，不断对新政策的细节问题提出自己的理解和建议，甚者因为意见相左展开激烈的辩论。其余的代表发现主持会议的孙百里和杜周南不论意见正确与否，对每个发言者都给与热烈的掌声和微笑来鼓励，逐渐放下包袱，积极参与进来。这些人不愧是各界的精英，提出的问题都非常具有代表性，指出许多不尽完善的地方。看到自己草拟的政策被找出很多漏洞，杜周南非但没有任何不悦，反而让书记员一字不漏地全部记录下来，一些容易修改的地方当即改正，再交给代表们讨论，复杂些的就带回去连夜修改，次日继续讨论。代表们看到财政厅长如此重视自己的意见，更加卖力地审阅文件，争取在福建的历史上留下一笔。 七天的会议异常顺利地结束了，政府草拟的条款几乎全部被修改一遍，孙百里和杜周南为了争取更加广泛的民意，把修改后的各项政策在福建的几家主要的报纸上连续公示半个月，然后才最后定案。新政策几乎涵盖了社会生活的每一部分，其中最主要的是经济、文化教育、卫生、政权和军事五个方面。 经济政策在农村最主要部分的就是进行土地所有制改革，大部分地区按照十九路军一贯主张的‘耕者田’的政策，本着公平自愿的原则，从地主手中赎买土地，再分配给无地或者少地的农民，这些地区的土地是地主和农民的私有财产。在比较偏远，或者因为遭受战争破坏而导致人烟稀少的地区，无主的土地全部归政府所有，再由政府投资兴建农场。为了切实提高农村的生产力，仿照苏区的模式，成立互助合作社，在政府贷款的扶持下，购买公用的耕牛、农具。 政府在城市鼓励工商业的发展，除了比较敏感的军工企业和一些关系的国计民生的电力、自来水、邮政、电报等部门外，民间资本可以在任意的领域进行投资，对于新注册的工商企业一律免税一年，同时可以按照投资额度向政府申请无息贷款。政府本身也会兴办企业，与民营资本在市场上展开竞争，从而促进经济的良性循环。 文化教育方面，计划用三年左右的时间实现村村有小学，乡乡有中学的目标，要求所有七到十五岁的儿童，不论家庭情况如何，均接受免费的义务教育。此外，还针对成年人开办夜校、扫盲班，进行广泛的社会教育，全面扫除文盲。同时加大对厦门大学和福州师范学校的资金投入，扩大招生规模，培养高级人才。 在文艺方面，加大对福建日报和福州晚报的投资，在全省各地成立分支机构，力求把新闻和政策用最快的速度传遍每个角落。放开新闻管制，鼓励私人和民间资本创办报刊杂志，在做到百花齐放、百家争鸣的同时，丰富民众的生活。 为了保障人民的身心健康，成立专门的卫生厅，颁布《福建省卫生纲要》，提出讲究卫生爱清洁，增强体质保健康的口号，号召民众革除陋习，养成卫生的生活习惯。在福州成立拥有五百个床位的省立医院，保证重大疾病的治疗，并且计划用两年左右的时间，在各县成立规模较小的医院，建立完善的卫生网络。另外，为了增强民众体质，锻炼毅力，每年秋季在省会举行一次运动会，通过比赛来吸引更多的人进行体育锻炼。 在政权的建设方面，首先在漳州地区进行民主选举的试点，由选民直接投票选举基层干部和议政代表，改变过去统一由上级任命的方式，待摸索出一套比较合适的方法后再向全省推广。而高级官员的任命虽然还是由孙百里和杜周南两个人决定，但是在召开年度议政大会的时候，每个省厅长官和各县的县长要做述职报告，还要接受议政代表的质询。如果有三分之一的代表提议罢免，只要三分之二的委员同意，绥靖主任就必须将其撤职。另外，应代表们的强烈要求，成立专门的政务监督公署，负责监督政府各部门的工作，处理贪污、受贿、渎职、失职等问题，同时也接受民众对政府部门的投诉。为了保证监督工作的独立性，公署只对孙百里一个人负责，其他人员包括杜周南在内都无权过问，而工作人员则是从社会各界人士当中遴选出来的八十人中随机抽取二十人，每三个月更换一次。 在军事方面，要求