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正式工和临时工的关系，你会发现正式工都在办公室中，街头欺负小贩的，都是临时工，明代则是当官的养尊处优，小吏们狐假虎威狗仗人势。

直接任命江都县一个户房司户梳理县政，让他将其他各方的吏员都组织起来，已经半百年纪的青衫小吏当即感激莫名，都不知道用什么来感激杨潮的提拔了。

至于更上面的扬州府，杨潮暂时没打算管，就一个城了，基本就是江都县管辖地方，用什么扬州府的官员啊，当然确实有几个投降的文官的，但是在江都县小吏们的操作下，江都县的摊子很快就搭建起来，城内秩序很快恢复。

江都县是扬州府的附郭县，所谓附郭县，就是指没有自己单独的县丞，跟府城在一地，或者说府城占用了县城，这种情况很普遍，比如南京城就分为江宁和上元两县，两县都在南京城中。

所以江都县的小吏们其实平时就在管理扬州城。

而扬州府是统管附近三州三县的大衙门，反而不直接管理这座城池。

在小吏们的管理下，扬州开始恢复安宁，老百姓们怀着悲痛收敛亲友遗体，收敛埋葬。

接着杨潮派兵将所有粮仓占领，然后找当地的粮商或者粮店的掌柜，跟这些人商量好，通过他们的粮店平价售粮，稳定市场。

招募人根本不是问题，扬州城遭此浩劫，一时半会城市的生产秩序还恢复不过来，甚至可能很多年都无法恢复过来，所以过去依靠盐商生活的那些百姓，一时间失去了生活来源，杨潮想招多少人都可以。

不到傍晚就招够了一万青壮作为民兵，十几万俘虏的武器，让杨潮想组建多少民兵都成为可能。

之所以只组建一万人，还留下自己三千军队来看管俘虏，其实不是怕民兵看管不过来，而是担心这些民兵不理智会杀人，扬州城死了一小半人，几乎是家家出丧人人带孝了。

这些民兵已经是挑选过的，没有家人死在清军手里的，但是谁敢保证他们没有朋友被杀，没有亲戚被杀，而且也不排除有人说谎，目的如果单纯是为了糊口还罢了，如果是居心叵测，想要报仇那就坏了。

这些俘虏虽然不值得同情，但是一旦逼反他们，会很麻烦的。

所以留下三千人，带着民兵看守俘虏的同时。其实也是在保护俘虏的安全。

除了民兵，还招募大量的民夫，帮忙修城。帮忙清理尸体等，只要是能动的。