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，规模逐渐加大，如果吐蕃要趁大唐进攻百济跳出来趁火打劫的话，局部战争就可能演化成国家战争，后果不堪设想。
为了巩固唐吐边境的优势，关内道的府兵源源不断的开往拢右和剑南，造成关内兵力不足，为补充兵源，朝廷随颁发募兵令。
唐朝的兵制建立在隋朝的兵制基础之上，其编制的基本单位是折冲府。府分三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。军府长官为折冲都尉，副职为左右果毅都尉。府兵称卫士或侍官。军府分别隶属于十二卫和六率。十二卫各设大将军一人，直接听命于皇帝。六率各设率一人，隶属于太子。军府最多时有六百三十四个，约百分之四十分布在京师所在的关中，以便中央政府手握重兵，控制四方。府兵必须凭尚书省兵部的兵符才能调拨。战时由皇帝命将率军出征，战争结束，将领回朝，士卒归府，将无常兵，难以干预国政
均田制基础上，是兵农合一的制度。卫士二十一岁入军，六十岁免役。征点标准是“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”（ 初期规定，凡２０岁至６０岁有受田权利的人都有服兵役的义务；后改为２５至５０岁。通常情况下，把全国户口分为三等九级，资财在中等以上家有三丁者，从中挑选一人充当府兵）。府兵农忙时生产，农闲时操练。其经常性任务是轮流到京城宿卫（称为“番上”），或到边境和内地的要地戍守。战时则应征作战。卫士服役期间，免除其自身的租调，但衣装、口粮和大部分兵器都要自备。
府兵制的特点可以简单概括为：平时为民，战时为兵；寓兵于农，兵农合一。府兵的户籍由军府统�
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