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：不能承受之重（5）

缺水和水污染仿佛是一对孪生子。潮白河的水污染也在不断加剧，据2004年最新调查，潮白河沿岸共有排污口21个，年排放污水共计3000多万吨。污水大部分为生活污水和工业废水，部分为养殖废水，大部分未经处理或处理不达标就直接排入潮白河，致使生态环境恶化。通州地区因长期利用污染严重的河水进行灌溉，地下水污染严重，水总硬度、氯化物、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、硫酸盐、酚等均不同程度超标。

潮白河管理处副主任夏占杰忧心忡忡，他说：“潮白河作为北京市重要的经济增长点和水源基地，对于整个北京市经济发展无疑具有非常重要的意义。然而城市规模的急剧膨胀和用水需求的不断增长，已严重破坏潮白河水资源的平衡，造成潮白河地表水资源短缺和地下水的超度开采以及水质的不断下降，已严重威胁到了水源地的水质安全。因此，必须加强对潮白河资源的保护，尤其是如何有效地保护好水源地已成为关系北京市居民生命健康和整个北京市的经济发展的大事。”

他急切地呼吁：水资源保护和水环境治理是潮白河的当务之急！

北京未来发展的根本希望

全国水资源短缺问题使国家首脑们寝食难安，对于首都北京市的水资源问题更是忧心忡忡。###总书记曾就马桶漏水问题等进行过多次批示。在1999年3月国土资源部呈报的《北京市水资源现状及缺水对策》一文上，时为国务院副总理的###批示：“北京市水资源匮乏的现状令人堪忧，应该引起重视。解决北京市缺水的问题，必须开源与节流并重，以节流为主。要加大节水力度，积极研究和推广节水技术措施；科学适度地开采地下水，实行地表水与地下水联合调蓄；大力发展节水灌溉，严格控制再建耗水、耗能的大企业；防止水污染，提高污水处理能力，择机适当提高水价，促进节约用水和水资源的开发。”

应该说，始于20世纪80年代的水饥荒给北京敲响了警钟。自80年代开始，北京陆续出台了10余部节水法规规章，在全国较早形成地方节水法规框架。近两年，北京市又抓紧起草了新的地方节水办法，2005年5月，市政府审议通过的《北京市节约用水办法》正式实施，原有的15部北京节水地方法规规章被重新整合，标志着新时期北京市政府依法管理节约用水的工作，从此揭开了新的篇章。

为充分发挥价格对洗车、洗浴、纯净水生产等特殊行业用水的经济调节作用，1999年至2004年间，洗车、纯净水生产用水价格，从每立方米的3元，提高到40元；洗浴用水价格提高到每立方米60元，另加污水处理费1�5元。采取这一措施为的是抑制这类行业的过快发展。

首都水资源规划确定的水价方案，经过五年四次调整，新的水价体系的比价关系已渐趋合理，　2004年同1999年相比，北京市自备井地下水资源费由0�4元提高到2元，自来水综合水价由1�6元提高到5元。基本满足了供水企业的微利运行，为实施水资源规划、开展节水技术改造以及建设南水北调工程，提供了部分资金；北京市在人口和GDP大幅增长的情况下，用水实现了负增长。近期北京市综合水价将从目前的5�04元提高到6元。

近年来，北京市开展了大规模的产业结构调整。1999年至2004年间，北京将160余个用水量大、污染扰民严重的工业项目，逐步迁出了市区，其中近半数迁入了新的开发区、工业园区，另有半数在原系统内外转产或注销。目前，毛纺、汽车、化工等行业的部分企业，已经落实了搬迁方案，北京焦化厂、首钢等用水大户也已转产或迁出本市，首钢新址已经在河北唐山破土动工。

作为首都，北京云集了众多中央国家机关以及市属机关。由于计划经济的长期影响，由国家财政拨款的部分党政机关、事业单位，无节水意识，节水管理工作不到位。党政机关承担着社会公共事务的管理职责，作为社会用水单位之一，理应带头遵守国家政策规定，为公众做出表率。为加大社会单位用水管理力度，北京市提出了党政机关节水“六必须”：必须使用节水器具；必须使用节水型淋浴装置；单位绿化不须大水漫灌，有条件的使用雨水和中水；景观用水不得使用自来水，有条件的使用雨水和中水；单位内部洗车用自来水必须配套水循环装置；单位对外出租房屋、写字楼用水必须单独装表计量。

北京：不能承受之重（6）

2004年全市两次压缩单位用水指标10％至15％，使