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款，专供开发深圳经济特区用；省委副书记吴南生任广东经济特区委员会主任，将深圳市行政级别再提半格，成正地级市，由吴南生兼深圳市委书记坐镇深圳，领导开发经济特区。

1980年6月13日，早晨闷热，吴南生率正地级深圳市的新班子成员秦文俊、黄施民、罗昌仁、丁励松等，一同登上了前往深圳的列车。

一到目的地，吴南生就宣布了省委的决定，他们5位被一一任命为深圳市委正副书记、秘书长等职。

最高决策：中国创办特区始末（13）

深圳市不到两年连升了两级，且有了五六位资深书记，可谓实力雄厚，风靡云蒸。

新班子上任后，首先按既定部署，大张旗鼓制定深圳经济特区社会经济发展规划大纲，由吴南生挂帅，省建委副主任廖伟具体负责，从全国各大城市请来一流的规划设计大师、专家、学者，共108位。108将集中在当时深圳唯一的高级招待所……华侨饭店里，组成了一个庞大的规划设计团，先实地考察深圳全貌，然后分成若干工作机构，借鉴世界先进城市的规划设计经验，进行总体规划，分项研究；分组、分片、分段设计，精心绘制经济特区建设的蓝图。

强手林立，百家争鸣。智慧的火花经碰撞而迸发，经迸发而燃烧，经燃烧而融化，经融化而升华，终于产生了共识……充分利用深圳毗邻香港、交通便利、风景优美、土地充足、劳动力充裕等有利条件，努力为客商提供广阔的经营范围和良好的经营场所，积极吸收外资，引进先进技术和科学管理方法，把特区办成以工业为重点，兼营商、农、牧、住宅、旅游、科研等多种行业的综合性特区，以发展我国对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设。

这是制定特区经济发展规划的最初指导思想，尽管很不完善，但大方向是对的。根据这个思想，拟定了一系列的发展规划；在科学分析深圳地形地貌的基础上，绘制出了深圳经济特区总体规划蓝图。

深圳市的总面积2020平方公里。划为经济特区的总面积327�5平方公里，东西长50余公里，南北平均宽度为6公里多。从飞机上鸟瞰特区全貌，仿佛是条狭长的海带漂浮在山脚下、大海边。其中可规划开发的有110平方公里。

根据特区独特的地形特点，吸收国内外现代化城市的优点，深圳特区的总体布局，既不能由一个中心向四面辐射，也不能成轴对称，而应是带状组团式的结构。如果说特区仿佛是一排葡萄架，那么一幢幢大楼像是一串串葡萄，均匀地分布在绿色的长廊里。组团间隔有一条条绿化带，各组团的功能和人口分布合理；楼宇多姿多彩，楼层错落有致；公用设施配套完善，环境优美，居住舒适，空气清新，公路四通八达。

经济特区由生活区，工业、仓库区，农田、山林区，游览区组成。计有3片（后定为罗湖、福田、南头3区），18个区（组团，其中工业区就有10个）。

五彩纷呈的经济特区建设蓝图把深圳人的思想带进了一个神话般的世界。然而，何时能把这个画在纸上的神话世界变成现实，谁也说不上来。吴南生在抓总体规划的同时，正着手部署开发建设，他提出在罗湖区先开发0�8平方公里，后来觉得小了一点，在市委书记会上提出要大干，决定开发2平方公里。深圳人听了还为书记捏了一把汗：开发2平方公里，要多少钱啊！中央明确不给钱，借给的3000万元贷款，已花去了大半，还拿什么来开发建设经济特区呢？

六、黄土变成了金子正当深圳人被资金的匮乏困扰得举步维艰、叫苦求援的时候，深圳河对面的香港人笑道：”你们是在抱着金饭碗要饭吃哪！“深圳市房地产局副局长骆锦星一听，认真了起来：”别开国际玩笑了！“前不久，他与市委书记张勋甫去访贫问苦，”三代同室“的随处可见，有的婚后孩子都快上学了，还是无房户。作为管住房的领导，心里有多焦虑啊，”要是真有金饭碗就好了！“香港朋友又认真地说：”你们脚下踩的都是金子呀！“”分明是黄土、荒地，哪是什么金子？！“”别忘了，当年香港也都是这个样子。把荒地、黄土换成了金子，香港很快就发了，繁荣了。“何以成金骆锦星怔了一下，他是广东惠阳人，1957年从部队复员后一直在惠阳地区当干部，了解香港的发展轨迹：对面的摩天大厦不正是这样一幢幢拔地而起的嘛。”不过……“他摇了摇头，想到宪法第十条的规定：”任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。“骆锦星只能叹气了。

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