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西黄泛区，皖北与苏北的淮河流域的生产的恢复都尚未起步，臣此次进京就是想与皇上和傅总理磋商这两件事，不知皇上和傅大人认不认为臣下有些唐突。”

康熙帝：“管大人，你所讲的，是朕夙兴夜寐都挂着的大事，只有日夜操劳国事的朕才明白它的分量，大治局面虽然达到，如果这几个问题不解决，称太平盛世就不恰当，管大人从侧面提醒了这点，治世与盛世并不是一回事，治世治世基本实现社会安定，经济繁荣，文教昌明，而盛世则是完全实现，是全大清十八省都达到上述三点，从前者到后者还要经过艰苦的努力，管大人，你说的是对的。”

傅大人：“管大人既然提出这个问题，是不是有解决这个问题的办法？不妨一说。”

管世敦：“淮河问题的根子在黄河，黄河治好了，淮河的事就好办，而治黄确不是一朝一夕的事，宜两种办法同时并举，一种是尽量不让其溃口，这就仍沿用现在的办法加高加厚河堤，目前这是唯一的办法。趁天下承平，调动三十万大军，事先将黄泛区河道的两边大堤加高加厚。使其不能泛滥，目前河南已几年无事。证明这种办法也是可行的，为此臣下捐助五百万两。”

康熙帝：“管大人。你说的另一种办法是什么？”

管世敦：“皇上，加高加厚河堤只是治标而不是治本，第二种则是治本，即在黄河上游两岸几十里大肆种树种草，以固泥河，使其不能垮入河中，黄河变清，再逐渐挖浅河床，黄河问题就彻底解决。黄河不再出问题。淮河的问题就是清理河道降低河床和两岸筑堤以确保不再泛滥。最后便是恢复这四个地区的生产问题。皇上，傅大人，你们看这样行不行？”

康熙帝：“看来这种既治标又治本的办法是唯一可行的办法，朕决定立即按管大人说的办法办，但具体的仍只能让兵部和工部共同执行，还是那句话，不能让管家既出钱又出力。傅大人，行不行？”

傅大人：“皇上，这是一项须坚持数年的大工程。必须要专人进行组织进行协调，臣建议设一专职的河套总督来负责这件事，让他有职有权。”

康熙帝：“朕同意傅总理的建议，但谁来任这一要职呢？数来数去管大人最适合。但我有言在先，不能让管大人又出钱又出力，朕不能食言。”

傅大人：“皇上。趁管大人，刘大人皆在这里。我提议让岳雷以兵部尚书兼河导总督，因为出力的皆是军士。可其他的部下，本来关系就熟，使用也方便，不知皇上意下如何，两位大人意下如何？”

康熙帝：“看来这是最佳选择了，朕同意，明天早朝朕就宣布这件事，同样，朕也要就此宣布，这是我大清最重要的大事，全体官佐臣工皆要直接间接参与，没有看客，开工典礼那天朝中文武百官，相应省份督抚皆要参加，皆要发表讲话。”

刘芳：“皇上，臣建议做好准备再开工，首先，我们的一大制车厂立即赶制五百辆运土大车，让山丹军马厂调一千匹？马来，同时，七月份是黄河洪水期，可彻底了解河堤状况工部应派出有治水经验的官员协助。”

康熙帝：“让魏大人的工部拟出治黄河的方案出来，初步订在七月初一开工。”

魏大人闻风而动，立即率队南下，在河南山东进行调查，制定出了治黄方案。

汴梁新城管氏集团河南总部的一层楼做河套总督的办事地，并让大旅社腾出一层让他们居住，并免费在峨眉酒家进餐。一场轰轰烈烈的加高加厚黄河河堤的好大工程开始了。

由于打上皇家旗号，皇上只在朝中详细讲了这两件大事，朝臣一致表示拥护，接着芙蓉带船去到兰州，通过总督陈世忠，很快招到二万人，一万五千人到军都山中原骑兵训练地，由管正东派出正南、正北二个兄弟带长刀队老队员一百人对他们进行严格的训练，忠康带回一个炮队新炮兵，在原来的炮兵训练场手把手地教，接着刘芳从广东买回的一个大型炮队的装备交给忠康。

一天，刘芳在家中与皇上与大将军共进午餐时，告诉皇上，这支军队已训练快结束，但最后驻在什么地方？皇上倾向于不能在京师，但也不能太远，大将军倾向于宣化与张家口一带，刘芳同意大将军的看法，认为一定要在驰道附近，便于运兵，最后定于在张北县境边了一块无人居住二十万亩的大草甸，既便于牧马，又便于操炮，而且距京师在三百里左右，皇上说：“可以。”刘芳还告诉皇上，正仕准备了二千辆大车，其中二十人座坐车的一千七百五十两，另二百五十辆拉粮草。管家捐军马二千匹，这样机动性更强，长刀队也免奔跑之苦