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为了平衡新中国的诞生给资本主义阵营带来的冲击，就必须在远东重新扶植一个新的**堡垒，以遏制**的发展；美国选中了日本。美国陆军部长亚罗尔在一次演讲中公开宣布：“今后对日占领政策是扶植强有力的日本政府，以便起到可以防御今后在远东方面发生新的**威胁的堡垒作用。”这标志着美国对日政策来了个一百八十度的大转变；由战后初期的抑制日本变为扶植日本。
此后，美国走上了重新武装日本的道路；将日本变成美国的另外一个附庸军火销售国；朝鲜半岛爆发的战争点燃了美苏两大阵营间的第一次武装冲突。随着美国和中国先后的介入，朝鲜战争已由单纯的内战升级为一场国际战争。
在高飞看来美国为了打赢这场所谓“遏制**扩张”的战争，急欲启用日本这一**先锋。为此，美国力主尽快与日本缔结和约，解除对日本的军事管制，恢复其主权，以便使日本尽快加入**的行列中。召开旧金山会议的建议，就是在这种火药味极浓的气氛中提出的。
但是，由于美苏对中国政府的认同不一，在邀请国、共哪一方出席旧金山会议的问题上双方发生了争执；美国不承认中华人民共和国政府，主张�
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