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初想了个办法，来提高百姓的热情，那就是分耕法。
什么叫分耕法呢，很简单，就是你可以到民政所去申请，申请参加开荒。
这个开荒，指的就是那些无人耕种的田地。
但凡是龙城的公民或者认可的平民，都能在申请开荒之后得到督府的支持。不论是从优质的粮种，还是先进的耕种法，都有专门的人员来帮助。
而且最重要的是，一旦开荒之后，该田地所产出的粮食，龙城只收取一成！
也就是说，余下的九成粮食，都是开荒人员自己拥有的！
这一来，简直就是免费的送给他们九成的利润。
看起来似乎督府是很亏的，但是换个想法，龙城何尝不是白得了一成粮食呢？要知道，在开荒之前，这些田地都是无人问津的荒地，只有鼓励了百姓，才能变成适合耕种的良田！
这一法子在开始的时候，效果并不是很明显。
显然，人们还没有从观念上转变，谁都不会相信这种送上门来的好事。可是天下间总有那么一两个敢于第一个吃螃蟹的人。
理所当然的，这个好事就慢慢传开来。
短时间内，龙城民事局的大门几乎都快被挤破了。最后，还是诸葛亮颁布了新的规定，这才使得骚动慢慢平息。
不过，这不能阻止百姓们开荒的热情。一时间，开耕荒田，成了龙城百姓中最流行的话题。就连那些拥有良田的农民们，都在这股热情下难耐诱惑。
这样一来，龙城督府顺利的解决了粮食问题。利用先进的耕种技术，加上优质的粮种，龙城连续两年的丰收就是顺理成章的事。
丰厚的收获不仅满足了龙城日渐膨胀的人口需求，更是成为了龙城屡次用兵的底气。就连克莱尔家族，也不得不求助于龙城，因为粮食问题一直是困扰整个人类社会
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