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电报与北京往来消息，使慈禧太后得以左右逢源。她同时施行了两手政策，一方面应朝中满洲大员之请扑灭义和团，另一方面则在驻外使臣和南方官员的强烈要求下，争取和平。清政府政策的这种矛盾性在北京也同样表现得很明显。在围攻公使馆的冲突中有76　名洋人被杀，其他人之所以能够生还，是由于御林军某部的官长尽管领兵叫嚣围攻，却未使用所携大炮，执行任务时打了折扣。外国联军在7　月14　日解了天津租界之围，8　月14　日北京各公使馆也均得以解围。

西方侵略者按照常规在当地人的协助下开始劫掠早已被义和团洗劫过的城市。这时，慈禧太后和光绪帝仓皇乘车逃离了北京。慈禧太后在65　岁的年纪才深深体验到了百姓处境的艰难，人民要安居，要吃饭，要保护自己不受盗匪和无法无天的军队的侵害。朝廷逃到西安后，在那里停留了一年多。此时李鸿章己经77　岁了，人们像往常一样指望他能力挽狂澜。他巧妙地同洋人周旋，使他们相信义和团之乱根本不是向他们宣战，相反，清政府要同西方列强合力镇压这场叛乱。尽管德国公使是惟一被杀的德国人，威廉二世却要求享有任命联军总司令的权利。此人于10　月份抵北京，后不遗余力地侵人中国北部的几十个城市。这一惩罚性活动延续了6　个月。到1900年末，华北约有外国军队4　。　5　万人，其中沙俄单独通过一次战争早已占领了满洲。

1901　年9　月7　日，一位满洲亲王、李鸿章（他于两个月后去世）和11　国全权大使共同签定了有关义和团的议定书（即《　辛丑条约》　）。其中要求处决10　名高官并惩罚另外几百名官员；要求清政府正式道歉；为惩罚士绅阶层，要求在45　个城市中停考，其中山西古了一半；扩大使馆区，在那里修建防卫工程并常设卫戍部队；拆毁炮台，占领铁路沿线各军队驻地以确保外国军队可由海上进入北京；提高进口税5　％，以及数额惊人的赔款等等。

英国试图为贸易和传教活动改善条件，于1902　年签订了商贸条约，但效果并不显著。不过清政府的某些计划也证实了是不可能实现的，如废除阻碍贸易的厘金制度、建立全国统一的币制、改革某些法律条文以便废除领事裁判权，以及采用19　世纪70　年代日本现代化运动中所用的方法等等。

义和团起义和《　辛丑条约》　标志着清政府的对外关系跌至最低谷，此刻统治已经难以为继。但是，仍未产生能够取而代之的领导核心。

七、帝国主义入侵和中国的回应

外国对中国的经济掠夺

1901　年以后，新式的帝国主义统治不仅再限于“势力范围”之内，而是扩展到了清政府的整个财政结构上来。1893　年中国政府代理机构通过国外渠道借到约25　项贷款。但是欠款全部要以海关收人作为担保，其金额之大是不可想像的。中日战争的赔款（2　。　3　亿两白银）大约相当于1　。　5　亿美元，1895　年、1896　年和1898　年3　年中清政府从外国银行获得了巨额贷款，但是条件十分苛刻：中国实际得到的贷款会小于面值（例如，是面值的94　％　）　，还必须交付很高的利息，为期长达45　年之久，同时还须按照当时的金银比价用黄金支付。义和团事件的赔款为4　。　5　亿两白银（约3　。　33　美元），以黄金支付，年息4　厘，到1940　年本息折合将达9　；　28　亿两白银（7　。　39　亿美元）。

以上两项赔款不同于有偿借贷，对于中国完全是一种损失。这两项赔款消耗掉了清廷海关的外贸税收，而这些钱以前是用来提供军备和现代化所需资金的。由于物价上涨，1858　年制订的关税利率降低，这一本来有限的税收从而进一步减少了。因此除海关收人之外，还需加上大量各省的税收、厘金税及盐税收人才能勉强偿还赔款。

帝国主义有时确实不像表面上那么厉害，这可用义和团事件的赔款来证明：由于在第一次世界大战后沙皇俄国和日耳曼帝国衰落，英美等国减少了赔款金额，再加上其他变化，实际上中国最终所付的赔款不到原来的1　/　3　。同样，日本打算通过1898　年4　月签署的利益均沾协定在福建得到一块势力范围，但是协定并未落实。1899　年3　月，中国成功地拒绝了意大利在浙江划取势力范围的要求。外国19　世纪90　年代末获得有关修建铁路的一系列特权，但是从未积极地加以利用。列强未能“分裂中国”部分原因是由于中国善于巧妙地利用（对这种方法还缺少研