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样给人民一个不分等级，没有贫富之差的福利社会，艾德礼大伤脑筋。就算是实现报告中所说的最低标准，战后的英国也应该是个从上而下人人都受到社会保障的国家，光这一点就非常困难。更何况当初艾德礼在竞选台上信誓旦旦，表示工党要保障全体社会成员最基本的生存权利，要填饱人民的肚子呢。在不饿肚子的情况下，对所有的社会成员都上社会保险，不管这个人是乞丐还是工厂主，是婴儿还是老人。温饱问题都解决了，人民就该好好劳动了，为国家创造税收，然后由国家将财富进行再分配。这样一来，就业就必须得到充分的保障。

这一切在报告中头头是道，可是实施起来就不一定会一帆风顺。为了能够更好地将政策落实，艾德礼政府在1946年分别颁布了《国民保险法》和《国民医疗保健法》。根据《国民保险法》的规定，英国凡是参加工作的，没有到退休年龄的人，都要加入国民保险，保证退休以后的经济来源。这一点还比较容易实现，但是《国民医疗保健法》就不是那么容易实施了。单是其中将医院国有化这条就冲击了英国人的私有制观念，引来了不少非议。虽然，工党是希望能够通过医院国有化，让所有人都在国家保障的情况下，得到好的医疗条件。

不可否认，这对一个资本主义国家来说，十足是个冒险的行动，国家要承担很大的风险，何况战后英国的经济还处于复苏状态。保守党利用这个契机向工党发难，表示最好是集中救济那些需要救济的穷人，其他反对党也在一旁煽风点火。执政党和其他几个党派之间展开了口水仗，互相攻击。艾德礼暴跳如雷，不顾所有人的反对，在两年内将所有的医院收归国有。这样一来，全国大部分人都能接受免费的医疗，甚至只是居住在英国而不具备英国国籍的人都可以享受同样的待遇。事实证明，这个政策的确具有超前意识，英国一直沿用至今。

大概在1949年到1950年，工党就实现了国有化和福利国家的建设。艾德礼迫不及待地将这个好消息公布于众，很多国家纷纷效仿，而这个战后制度也被英国很好地保留到了今天，不得不再次夸奖艾德礼对大局的运筹帷幄。不过人无完人，智者千虑必有一失，艾德礼这一失就失在了房屋建设上。他对自己的能力太有信心了，因此总把自己弄得很忙，一边顶着压力实行医院国有化，一边着手住房建设。一不小心就乐观地估计了住房环境，他没有计算到，建筑材料十分紧缺，不能充足供应。不过就在这种条件下，还是有48万套住宅落成。

回头看看历史，就会发现，艾德礼政府是完全遵照了“以古为镜，可以知兴衰”的道理。国有化政策和福利国家，早在一百多年前就有了苗头，并不是艾德礼凭空想象出来的。

18世纪时，政府建立的皇家兵工厂就将邮政收归国有。二战时期，政府就接管了煤气、电力、供水系统、铁路等。在二战开始后，由于战争所迫，国家不得不将分散的人力物力集中起来统一调配，这为工党的国有化奠定了很好的基础。在20世纪初，自由党执政时期，就颁布了社会保险方面的相关法令，用以保障人民生活。有过这样的历史，艾德礼执政后的国有化进程相对来说比较顺利，人民在思想上也较为容易接受。

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福利国家与“英国病”（2）

工党似乎创造了很多保守党不敢想象的奇迹，不过艾德礼清楚这些奇迹得来的是多么的不易，在这个过程中，曾遭遇过艰难的美国贷款、百年不遇的寒冬、特大洪涝灾害以及由这些导致的外汇危机。丘吉尔曾经毫不留情地抨击工党，称工党的国有化是在英国实行社会主义，每当有一个大工业部门收归国有，都是国家的一笔损失。丘吉尔无疑是混淆了事实，政府在国有化的过程并不是将企业从资本家手中抢走，而是花费了巨额资金购买，将一些资本家的资金从亏损的企业中解放出来，重新投资。不过工党的这些国有化政策的确是借鉴了社会主义的经济模式，由于经验不足也出现了不少纰漏。

其实在国有化和福利国家的建设中，出现一些问题在所难免，毕竟没有切实可行的实例可以借鉴，而且又是在战后英国百业待兴的状况下进行。但是，执政党内部出现矛盾是很可怕的，一旦内部出现裂缝，很容易被其他党派乘虚而入。

在组织大西洋公约问题上，工党内部就发生了矛盾，左翼表示强烈不满，他们认为英国在这个时候联美反苏是不明智的。向美国人低头贷款已经严重损害了帝国优越感，如果还要与美国人合作，大国尊严何在？更何况，当时的前苏联已经成为世界顶尖的超