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高第也好，王在晋也好，孙承宗也好，都不怎么管毛文龙这个地方。袁崇焕就任蓟辽督师后，因为要实现“五年复辽”的战略目标，所以他要把东江纳入整个战略布局来考虑。三、节制东江
崇祯元年即天聪二年（1628年），袁崇焕离京前夕，大学士钱龙锡亲自到袁崇焕寓所，咨询袁崇焕“五年复辽”的方略。袁崇焕说：“当自东江始。文龙用则用之，不可用则处之，易易耳。”也有书记载，袁崇焕对钱龙锡说：“入其军，斩其帅，如古人作手，某能为也。”暗示自己可以设谋，处置毛文龙。这些记载是否属实，还有待进一步研究，但是说明一个问题，就是袁崇焕刚刚上任，就和朝廷重臣商量过毛文龙之事。
明广宁中屯卫杏山驿遗址旧影
袁崇焕要实现五年复辽，为什么要动毛文龙呢？据朱彝尊《曝书亭集·钱龙锡传》记载，袁崇焕曾向大学士钱龙锡说：“譬如弈然，局有四子，东江其一也。”就是说，辽东之局，有四颗关键的棋子，东江这颗棋子插入后金项背，可进攻，可袭扰，也可牵制。但如果按照毛文龙原来路子经营东江，则起不到它的战略作用。袁崇焕希望将东江真正纳入辽东战守的棋盘中，让这颗棋子发挥出应有的作用。
袁崇焕到辽东后，更了解到毛文龙的真面目，对其愈加不满，以至厌恶有加。他在《谢升荫疏》中说：“且武人奔竞，少竖立，便欲厚迁；稍不合，辄思激去；要挟朝廷，开衅同类，令边疆始终不得一人之用。吾最疾之。”袁崇焕最疾恶的武人，就是毛文龙。
袁崇焕从统一指挥权开始，采取措施，节制毛文龙：
第一，建议朝廷监理东江粮饷。袁崇焕疏请朝廷派出文臣，监理皮岛粮饷，想从朝廷监督上节制毛文龙。但毛文龙“抗�
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