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“臣是想交州驻军原本是为了弹压南越当地士族，现在南越归附已经十年了，已经趋于稳定，那么交州驻军下一步的主要目标应当是哀牢，所以臣下令在哀牢边境集结。至于三韩地区，是因为前段时间杨仆将军上书，说三韩不稳，因此臣才从东海群岛向朝鲜半岛增兵。”

“怎么？没有皇上的旨意你就想开战？”公孙贺此时已经顾不得许多了，直接问他。

“没有啊，臣没有打算开战，只是做好了应急的准备，一旦开战，我军可以迅速出击，不至于处处被动。”

刘据也埋怨道：“你未雨绸缪是好的，可私自调兵不合国法，如果人人都象你一样，这天下还不乱了？”

张全似乎并不认为自己有错，分辩道：“陛下，对各地驻军进行换防调整，理当是总参谋部份内之事，何来私自调兵一说？”

“总参谋部应当根据皇上的旨意制定作战计划，确定行军线路，传达命令，负责辎重补给，怎么能私自调兵？”霍光对总参谋部的职能还是比较清楚的。

张全却有不同的意见，他对霍光说道：“如果等到皇上的圣旨再做准备，恐怕会误了军机，所以末将让总参谋部在平时就做好各种应急预案，以备不时之需。交州及朝鲜半岛兵马的调动就是为了防止可能出现的各种情况。”

“行啦！别狡辩了！”半天没有说话的刘据突然吼了一嗓子，不仅让张全，也让准备反驳他的霍光闭上了嘴，“朕不管你有什么理由，你擅自调兵就是有罪！大汉的军队不是你家的，想调就调，到了最后连个军报也没有，你看看，朝廷上下都以为你要造反了！”

张全吓了一跳，急忙施了一礼答道：“臣不敢，臣有罪！”

“有罪就要罚！有罪就要改！从今日起你闭门思过三个月，不许出家门一步，另外罚俸一年！以后总参谋部下发的所有军事调动都要在内阁备案，听明白了没有？”

“臣明白了！”

“滚！”刘据一挥手，张全急忙施了一礼，然后退出宣室，闭门思过去了。而一边的公孙贺等人不知道这是不是张全和皇上在演戏，半天都没有说出话来。

第二天朝会上，刘据再次把张全私自调兵的事公诸于众，并且宣布了对他的处罚，最后刘据说道：“以后总参谋部调兵，就是再有理由也要向内阁备案，如果再出现类似的事情，严惩不贷！”

大殿内所有的人都有一种被愚弄的感觉，在他们看来，对张全的处罚等于就是没有处罚，有李仲元在，张全什么时候缺过钱，最多算是回家休息三个月。细心的人发现，现在大汉的军队已经有一半掌握在张全老部下或学生的手中，张全就算是没兵权、没官职，一样能调动军队，比起以前的大将军卫青来有过之而无不及。俗话说，天无二日，国无二主，可张全就是大汉的第二个太阳，如果加上李仲元，那么大汉朝已经有三个太阳了！这世道真的要变了。色情、非法、抄袭，我要举报！

………【第57章　秣马厉兵（8）】………

刘据又说了几句，见大家一个个都不说话，也不知道听没听进去，他自己也觉得无趣，于是停了下来，问大家：“诸位还有什么事要议吗？如果没有，就散了吧。”

大家互相看了看，都没说话，这时候，李仲元站了出来，施了一礼然后说道：“启禀陛下，臣有一事。”

“说吧。”

李仲元清了清嗓子，然后对众人说道：“自先帝登基以来，我大汉风调雨顺、国富民强，现在全国在册人口已过五千万，尤其是长安城，近年来人口不断增加，再加上与各国往来也日益频繁。无论是哪个衙门都增加了人员和屋舍，就以鸿胪寺为例，平时外国使节都有十数批，数百人，各类庆典时至少也有数千人，所以鸿胪寺近几年已经扩建了三次，可依然不够用，眼下已经无地可扩了。再比如说京兆府……”

“行了行了行了！……”刘据摆了摆手，示意他停下来，“你要说什么是直说，别讲那么多废话。”

“是。那臣就简单的说，臣的意思是扩建长安城。”

“扩建长安城？！”不仅是刘据，在场的人几乎都吃了一惊。

刘据想了想，然后点了点头：“这几年长安城是增加了许多人口，适当扩建也是应该的。”

“不，臣的意思不是适应扩建，而是大规模扩建？”

“大规模？你想扩多大？”

李仲元伸出三个手指：“臣觉得至少要增加三个长安城的大小。”

“三个长安城！