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第二，由议事会审议。按照程序，村里先成立村民议事会，议事会成员由各村民小组选举产生。平时，议事会成员先负责收集汇总各小组的群众意见，再提交村民议事会审议。在议事会的讨论中，看哪些问题是内部矛盾，通过协调就能解决的；哪些是大家最关心、最迫切的事情，必须马上解决的；哪些办法是大家都赞成，可以马上实施的；哪有矛盾还不清楚，有待作进一步调查的……总之通过议事会审议这种形式，让很多矛盾、问题愈加清晰，解决起来更有把握，更有方向，也更有效率。
第三，由村民代表会决议。作为全村的最高决策机构，议事会将审议通过的意见和实施方案提交村民代表会议表决。三分之二以上否决的事项，村委就不执行；三分之二以上通过的事项，村委马上组织实施。而且在实施过程中，还必须由监事会监督。
…………
由此可见，群众的房子怎么建，政府说了不算，只有群众说了才算；而只有群众自己说了算，才叫真正的民主建房。尤其令人感叹的是，在紧迫而艰辛的灾后重建中，灾区村民不仅用自己的心血和汗水，而且还用自己最难得的民主权力，把忧愁与绝望化作了梦想，将废墟与瓦砾变成了新房，这不仅是四川灾区的进步，也是中国乡村的进步。
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