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色间满是失望：“我只道主母心系百姓，只要使得百姓动乱当可逼得主母出来主持大局，到时候凭着主母的威望再有我等一干肝胆臣子，定能借动乱之机光复我大夏！…只可惜啊！功亏一篑……”突然，曹旦猛然发力，竟然挣脱了近卫士兵的束缚。只见他“噔噔噔”冲上前几步，面红耳赤，嘴唇哆嗦着大声喝道：“主母！只要你肯振臂一呼，自有无数的忠义臣子响应，大夏复国定然有望！”一旁士兵连忙冲上前来，将曹旦按伏在地。

李元霸神色不变，任凭曹旦如何高声叫嚷他也不发一言，李元霸只待看曹氏作如何反应。

曹氏的神情由平静变得复杂。她抬眼望向大殿外，心绪起伏：“光复大夏国，我难道不想吗？可外边的百姓…那些普通的老百姓能够过着平静安定的生活，全都是建德费尽无数心血换来的啊！我可能为了一国之姓就挑起战火，狠心去毁了建德的一世心血吗？……建德，你为王之后既没有置宫庄，也没有赐给部下任何田产，只将田产财物都分予了百姓。你不就是为着黎民百姓能过上平平安安、吃穿不愁的好日子吗？我怎能毁你心血！”

曹氏收回目光，深深地注视曹旦一眼，再鄙夷地扫视殿中静寂无声的夏国旧臣。之后，曹氏无视地上曹旦望向自己的期盼眼神，平静地对李元霸说道：“赵王，犯臣曹旦、窦千帆等人心怀不轨、犯上作乱，意欲颠覆朝政，尚请赵王严惩不怠，以儆效尤！”听得曹氏所言，曹旦目光一黯，面如死灰。他只在口中喃喃念叨：“当初要是听我所言撤出洺州就好了，起码还可以卷土重来，现在…嘿嘿！……复国无望了！”最后几字竟已是带着哭腔从口中吐出。殿中夏国旧臣尽皆侧目不忍相视，更有几位臣子竟是凄然落泪。

对曹氏所请，李元霸本是带着犹豫。老实说，从囤粮作乱这件事情上他看到了曹旦的智慧，李元霸对曹旦隐隐起了怜才之心。可看到堂下夏国旧臣的表现之后，李元霸再无犹豫。在初占冀州，地位尚不牢固之时，如若不心狠手辣、当机立断，只恐会后患无穷！当下，李元霸狠起心肠，缓缓说道：“曹旦、窦千帆心怀不轨，蓄意谋反，其罪当诛；申源、鸿发两家粮行属协同作乱，罪行稍轻，可免死罪……就将粮行充公罢！”转眼望向屈不归，李元霸说道：“至于你，就和偷袭粮仓的一干卫士编入苦力营吧！”说完，李元霸重重地看了屈不归一眼，目光中带着深意。

屈不归没有象窦千帆那样失魂落魄，也没有象曹旦那样好似心智迷失。从小身受严格刺客训练的他早已经不再重视生命……不论是自己的还是别人的。屈不归只是怜惜地看了一眼匍匐于地的曹旦，沉声说道：“老曹，天意如此啊！”此时曹旦的眼睛已是黯淡无光，他无力的说道：“不归兄弟，对不住了，你我知交一场，最终你却被我连累了！”屈不归平静说道：“人各有命，怪不得你。有人命中注定会如此，有人命中注定又会那样……老曹，静下心来洒脱的去吧！”

……

半个月后，屈不归苦笑着看看手、脚上锁着的粗大铁镣，他不由得想到：自己的判断正确吗？在建南粮仓被抓住后，本以为自己会命丧冀州，可谁知道竟会见到盛传为武功天下第一的大唐赵王李元霸，更从他的言语和眼中看到了其收服自己的欲望。自己是个鬼才，这是师傅风行舟早就评价过的，那天定刑之时李元霸深望自己的那一眼应该就是暗示吧？只是…为何都过去半个月了还没有见他有所动作？自己可是在这里干了十多天的苦力了！……

屈不归自出师以来，首次对自己的判断产生了怀疑。这也是屈不归首次对别人收服他产生了渴望。事实上，屈不归并没有判断失误，李元霸确实下了决心要收服他。而迟迟没有动作的原因却是李元霸有感于曹旦之乱，深觉有必要尽快完善冀州的政治、经济和军事体制，这半个月中李元霸一直在忙于这些事。

一切皆有规则，冀州要发展壮大就需要正确有效的规则。

在官制方面，废除原官制，确立了三部十二司制度。冀州的最高行政机关是冀州政务公署，政务公署其下设有三部：民部、军部、政务部。各部长官称之为总管，其中民部总管为徐世勣，政务部总管为凌敬，而军部总管则由李元霸担任……毛老人家说过的一句话李元霸可是时刻铭记在心，不敢忘怀。那就是：枪杆子里出政权！

三部之中民部下又有农务司、商务司、工务司和税务司四司；政务部下有户籍司、外政司、吏务司和律务司；军部下有策划司、供给司、检点司和军法处。

同时，李元霸也对地方机构实行了精简，将之前划分的四郡