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第15部分(第2/4 页)

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为生,因为聪明能干,后来当上了小小的包工头。几年下来积累了19万元,跑回老家又借了3万元建了一栋22万元的房子。结果变得身无分文负债累累,连小孩子的学费也交不起了,后来又不得不回到广东从零开始打工,建好的房子也没有任何价值被闲置起来。

5、让最喜欢从事农业或最擅长农业或不得不留在农村的人留在农村。

也许有人会问,农民都不种地怎么办?全国人民吃什么?我说问这个问题的人根本不懂市场经济。因为在市场经济条件下,生产者从来只担心不知道你要什么,而从来不担心市场缺什么。只要农民减少到一定的程度,粮食价格必然上涨,只要涨到农民认为种粮食也是合算的时候,种粮的人就自然多了。甚至有些对种地有兴趣的城里人也可以去农村租块地种。何况,农民也没有义务非要以低的粮价来养活城里人。如果种地的人少了,不但单个农民的产出因耕种面积的增加而提高,农产品的价格也会有所上涨,并且留下来种地的人也是最适合种地的人,这时种地的人也就有可能致富了。

二、政府应该怎样帮助农民致富

1、真正担负起“九年义务教育”的责任。

现在很多农村因经济条件差,交通不方便,人口不集中,使很多地方的“义务教育”流于形式。比方说很多地方校舍破败,教师素质低,很多学校没有住宿条件使有些学生上学每天来回要步行2-3个小时甚至更远。所以,要真正搞好义务教育,一方面要提高农村教师的待遇,使更多的优秀教师愿意在乡村学校教书,另一方面要尽可能让远离学校的学生能在学校住宿。

2、让农村人口享受城里人同样的“最低生活保障”。

2006年,中国家庭人均年收入低于682元的绝对贫困人口为2158万人,家庭人均年收入低于958元的低收入人口为3550万人,家庭人均年收入低于2400元的低收入人口为1亿人左右。

现在城市低收入人口基本上得到了最低生活保障,其中成都的最高补贴标准为210元/月,上海城区的最高补贴标准为350元/月,上海农村的最高补贴标准为2800元/年。以上补贴一般实行差额补贴。参照以上标准,我国如果给每一位年收入低于2400元的人补足2400元的收入,预计国家财政只要拿出1500亿元就绰绰有余。对于当前的财政状况而言,政府完全有这个能力。因为我国去年的财政收入已达到4亿元,去年比前年增收7000亿元,预计今年比去年将增收12000亿元。政府在增收的财政收入中拿出区区1500亿元来补贴低收入阶层吃饭是很有意义的。

3、进一步增加对农业的投入,加强农村基础建设,逐步形成国家支农资金稳定增长的机制,同时建立健全资金使用和管理机制,使国家投入的资金能真正产生效益。

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民间融资推动经济的发展(6)

4、对农民使行起码的医疗保障,对重大疾病实行“国家救济制度”;

现在农村虽已开始实行“合作医疗制度”,但农民如果遇到“癌症、肾衰竭、心脏病、白血病、瘫痪”等重大疾病就完全无法招架,甚至出现“一人生病,全家破产”的局面。所以我建议对重大疾病的家庭实行“国家救济制度”,至于具体的方案有待有关的专家学者认真研究。

5、鼓励和帮助农民自由移民。

因为传统的户籍制度的影响,全国现在还有上千万人住在根本不适合人类居住的地方,那些地方没有公路,不通电,甚至连基本的饮用水也很难得到。对于边缘高寒山区和其他自然环境特别恶劣的地区的人(比方说四川的商州,云南的潞江、青海的果洛和玉树),政府应帮助他们移民。对于其他地方的农民,应鼓励他们凭自己的能力进城或投亲靠友自由移民。

6、从长远发展来看,解决“三农”问题最根本的办法,还是实行土地的私有化,这是一件利国利民的大好事。

今年6月,重庆大学房地产学院院长任宏提出:“中央政府要让大家都富起来的一个关键是农村问题。……如果将农民的土地私有化,承认他们的土地价值和属性则重庆和成都的三农问题将迎刃而解”。

在任宏看来,农村土地私有化是解决中国农村问题的基本方向。他认为,解决土地产权的问题是迟早的事情,建议对其分步实施,避免社会后遗症。目前的农村土地流转试点,土地经营权的入股即是明确农村土地经营权的一种重要的表现。

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