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参谋部将是战争的最高决策机构。
杨晞计划，这样的制度在运行一段时间后，将参谋部从兵部里面独立出来，成为一个直接对皇帝及政事堂负责的部门。以后的兵部，将成为类似后世国防部的部门。
军队是国家的根本，必须要控制好，有几个相互制衡、相互协调才能发挥作用的部门一道指挥、掌握军队，军队发生叛乱的可能性虽然不能完全消除，但其可能性会大大降低。
他要看看自己提出的这些措施能不能适应唐朝时候的形势，能不能在这个时代发挥作用。要是实施后效果不错，后续还会进行进一步的军制改革，包括军事委员会的建立等举措。
管理军事的机构重新划定职权，下面的军制改革措施当然也跟着出来。
各镇军节度使制度取消，改为以道为基础，在全国范围内，进行大型军卫的设置和筹建。设立正式编制的卫军和州军，及类似后世的民兵后备役制度。
这一点杨晞是来自后世军区及集团军的制度。
他制定的政策是：他这个皇帝通过参谋部、情报部及兵部控制军队，而参谋部、情报部及兵部通过控制各军卫将全国的军队牢牢掌握住，这样各镇军将领手中的权力就会大大被削弱。
卫军为大唐主要的武装力量，是对外征战中主战力量；州兵负责维持地方治安。军卫设置按地域进行，在一道内设置一个卫军或者几个，也可能是几道内设置一个卫军。具体设置按各道的区域面积及人口数，还有地理位置的重要性考虑。如今各镇节度使手中�
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