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有很大干系，因此，我认为国体的根本问题并不在于有没有皇帝，而在于权力有没有制约。不然，何以解释英、日、德均有皇帝而国富民强，中国也有皇帝偏积贫积弱？”

梁启超点了点头，说道：“我当年支持立宪是这个道理，现在还是这个立场，权力，特别是不受制约地权力是万万不可取的，没有监督的权力，最后得到的只能是暴君和腐败！”

黄兴也说道：“中国刚刚实现从帝制到共和的转变，百姓还没有摆脱那种皇权至上的观念，需要一个强力人物来给他们希望，这个强力人物将是中国历史上最后一个旧时代的代表，又是新时代的第一位先驱。”

杨度又继续说道：“第三乃是军队的归谁，如果军队统属个人，只知有个人不知有国家，这是相当危险的，说不定到时候就成为野心家的工具。如果当权者野心再大，却得不到军队的支持，那么法律和法院就能将他制服。军人应该独立于政治，不干涉政治方是百姓之福。”

杨士琦说道：“那么军人一定要涉政呢？”

不等杨度开口，徐天宝便说道：“那么他必须辞去军职，以普通人的身份参与政治。而且辞去军职之后，五年内不能参加政治活动，以防止军政勾结。”

随后，杨士琦、梁启超等人又各抒己见，在政治、政体上说了很多。随后，话题又从政治移到了经济上。

长期掌管北洋财政的梁士诒说道：“革命以来，各地纷纷独立，虽然名义上拥护中央，但在前清时期规定的解款却迟迟未到~”梁士诒说道此处顿了顿，看了看王永江，苦笑道：“其中尤以东北为最。盐税、邮费、铁路收入等，统统截留地方。”

徐天宝笑了，他看了看面色有些不悦的王永江，又说道：“那时候不上缴国库是因为信不过袁世凯，如今是此一时彼一时，东北地方上该上缴的还得上缴。”

王永江这才面色缓和了下来

梁士诒心里也踏实了，便继续说道：“政府财政，一般主要有两个来源，一是国家税收，二是对外贸易。就我国目前来说，税收中，以田赋最为大头。田赋历来自古便是主要税源，所谓有土斯有财。前清田赋凌乱无章，弊端百出，民国后基本承袭旧制。田赋包括地丁、漕粮、租课、附加四大类共九种，其中以地丁、漕粮为主要税目。田赋除正额外，还有各种附加，既包括中央也包括地方。由于有永不加赋之言，故田赋主体不动，附加节节升高。前清以来，凡是举办什么事情财政紧张，一般都是利用田赋附加筹措抵充地，故而目前附加是正税地几倍，十几倍，甚至几十倍。”

徐天宝说道：“一个国家若不能对外掠夺别国百姓，便只能对内剥削本国百姓，如此日甚一日，最后官逼民反，改朝换代。我国自古历来重视农业而轻视工商业，只知道关起门来刮地皮。你们看洋人，打一次胜仗就得一笔巨款，所以他们本国的老百姓负担不重，再加上洋人政府处处为本国百姓撑腰，所以洋人百姓也拥护洋人政府。反观前清，屡战屡败，每败一次就割地赔款，百姓就收一次盘剥，最后积重难返。所以，我以为，中国要富强，第一是要有一支强大的军队，确保割地赔款这样的事情不再发生，而后再努力发展工商业，狠狠地赚洋人的钱，用洋人的钱来供我们开销，以减轻百姓的负担。”

梁启超笑了，说道：“这倒符合《孙子兵法》就粮于敌的说法，吃敌人一斗粮，等于节省自己十斗粮。”

众人又是哈哈大笑

1914年年初的这次政治会议影响深远，后来的国史编撰者们把这次会议成为“徐黄会议”，这次会议之后，中华民族复兴党和国民党越走越近，两党互相之间的交流日多，隐然有了合并了的趋势。

304任重道远

1914年2月初，民国政府发布了第一部正式宪法，《临时约法》在经过修改后改名为《中华民国宪法》，成为民国第一大！法，一切与之相悖或者抵触的法律皆为无效。国家机构设置也发生了变化，该责任内阁制为总统制，总统为国家军事力量最高指挥官。中央机构设置按照三权分立的原则，设有最高立法机构——国会、最高司法机构——最高法院、最高行政机构——政务院。地方上的机构也以此为参照，按照省市县三级分别设有三级地方议会、三级法院和三级市政府；撤销了原来的陆军部、海军部等设置，统统并入国防部等等。

在教育方面，各地的学校如雨后春笋般冒了出来。这些学校以公立学校为主，实行十二年制义务教育。在教育类型上，注重基础教育、高等教育和职业