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情，特定的政治制度下，不同区域的经济社会，发展条件不同，但这只是一个外部原因。最关键的还是执政者或者身边的人，有没有一套符合中国国情的理念。”
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句容现象，了解内地的一扇窗口（4）
杨锦麟继而谈到，从江苏句容的现象和经验看，真正以人为本，是这个六十万人口的县级市取得建设成就的重要原因。但当人们再看看另一种现象的时候，则又面临该如何拿捏执政为民和制度创新之间的关系，出发点都相似，结果却不同。杨锦麟退而检讨，仇和，包括山西的吕日周，他们可能是先行者，个人勇敢的行为，前驱的行为多一点，他们缺少一个整体，一个团队，一种共识。在推动本地整个经济发展、社会发展过程中需要有一种务实的眼光，妥协、宽容的战略思想，有一个短中长期的规划。
杨锦麟强调“ 句容现象”是一个整体的，不是某一个人，不是市委书记、市长个人的，而是一个团队。也就是当市委书记带头人有这个清晰的理念后，带动了整个团队、整个群体形成共识，而这个共识老百姓接受，老百姓乐意接受又使得主要的负责人倾尽心力，倾注心血。所以，杨锦麟概括，句容现象不仅仅是一个理念，已经形成了氛围，而这个氛围体现在服务，对民众的服务，包括对外资的服务。这个氛围就是充满�
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