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么花言巧语讨好选民。无论是上面决定还是下面决定都不好，达不到上下一致的最初要求，除非上下两种势力同时对其形成制约。
对官员来说所谓制约也多来自上面，对你有意见的话挑点毛病还是没有问题的，不说能够怎么整得到你，把你的腿跑大那么一两圈问题应该不大。而百姓在平时想制约官员就不大可能，只有在选举的投票上可以行使那点小权利，从时间上来说是多年等一回，从效果上来说也不是很大。
杨涟的话虽说有一定道理但天启也只是那么一想就过，他想的是你说你有疑问我才听一听，现在你只说了你的看法，尽管你这看法有那么一点点道理，但是跟什么疑问不沾边啊。
杨涟见天启没有表情于是继续说道：“从官员的产生过程上让其受到上下一致的制约，目的的让其将来做事时能同时考虑到上面的利益和下面的利益，但是这只是我们一厢情愿的事。皇上你想，一位官员上台前肯定是有什么要求就往什么要求上面靠，什么上下一致官民平等的口号喊得天响，但是一旦当他成功当选，他做不到上下一致或者说假装做到了又该怎么办？”
天启想了想说：“官员是联系
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